第九章 管理知识
华图事业单位 | 2024-06-25
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第九章管理知识
一、单项选择题
1.C[解析]泰勒认为科学管理的根本目的是谋求最高劳动生产率，最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替经验管理。本题中要求职工在生产经营活动中必须遵守组织制度，对执行的好与坏给予一定的赏罚，体现的是用科学化的、标准化的管理方法代替经验管理，这样做是要谋求最高劳动生产率，以提高生产率为主要目标。因此，选择C选项。
2.C[解析]手表定律是指拥有两块以上的手表并不能帮人更准确的判断时间，反而会制造混乱，让看表的人失去对时间的判断。手表定理所指的另一层含义在于每个人都不能同时挑选两种不同的行为准则或者价值观念，否则那个人的行为将陷于混乱。因此，选择C选项。
[拓展]A项：羊群效应是比喻人都有一种从众心理，从众心理很容易导致盲从，而盲从往往会陷入骗局或遭到失败。B项：鸵鸟心态是一种逃避现实的心理，也是一种不敢面对问题的懦弱行为。D项：刺猬法则强调的是人际交往中的“心理距离效应”，运用到管理实践中，就是领导者如要搞好工作，应该与下属保持亲密关系，但这是“亲密有间”的关系，是一种不远不近的恰当合作关系。
3.B[解析]组织文化指组织的共同观念系统，是一种存在于组织成员之中的共同理解，组织文化会影响管理者的行为，所以有一个清楚的文化理念体系是一个组织开始走向成熟的标志。其他三项都不符合，因此，选择B选项。
4.A[解析]行政组织作为国家机器的主要部分必须具有一定的稳定性，不能经常变动，否则社会的稳定和秩序将无法实现。但是，行政组织与其他的开放系统一样，还必须具有适应性、机动性，能在保持相对稳定的基础上，随着国家经济、政治、社会、文化、科学技术、环境的发展而不断演进和发展，否则将会导致行政组织的僵化和退化。A项符合题意，当选。因此，选择A选项。
[拓展]行政组织设置的原则：(1)精干效能的原则。(2)依法设置原则。(3)按需设置原则。(4)职、责、权统一原则。(5)适应发展的原则。(6)为民便民的原则。
5.A[解析]专断式行政领导方式是把行政决策权、决定权集中于领导者一人手中的领导方式。在这种行政领导方式下，任何事情都由行政领导个人做出决定，用强制命令推动工作，下级一味地服从上级领导，被动开展工作。这种领导方式容易造成被领导者失去工作积极性和热情，主动性不高，而对于领导者来说，由于决策没有下级和他人的参与，因此决策民主化程度低、质量不高，还会造成领导者高高在上、主观武断。因此，选择A选项。
[拓展]B项：民主式行政领导方式是指行政领导和被领导者以及群众互相沟通，共同参与决策的一种领导方式。B项不符合题意，排除。C项：放任式行政领导方式是指行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员，让其充分享有行政管理权限。C项不符合题意，排除。D项：重人式行政领导方式，这种方式以人为中心，行政领导者在工作过程中比较民主、宽容，平易近人，体贴关心下属，强调建立领导者与部属之间的互相尊重、互相信任的关系。D项不符合题意，排除。
6.D[解析]官僚制是指所有大中型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。官僚制是现代资本主义经济合理性的高度体现，充分发展的官僚制是一个实施组织管理的严密的职能系统，它把整个社会变成一架非人格化的庞大机器，使一切社会行动都建立在功能效率关系上，以保障社会组织最大限度地获取经济效益。官僚制是近代社会生产力飞速发展、社会分工越来越细、组织规模不断扩大的产物。官僚制组织规模大必然会导致效率的低下。D项大大提高劳动生产率说法错误。因此，选择D选项。
[拓展]官僚制的优点包括：组织的严密性;管理的非人格化，具有理性和合理精神;技术的高效率;统治的知识化。缺点包括：体系庞大，行动缓慢，易导致低效率;与官僚主义密切相连，具有官僚主义的种种弊端。
7.C[解析]组织环境具有客观性。组织环境是一种客观存在，有着自己的运行规律和发展趋势，对组织环境变化的主观臆断必然会导致管理决策的盲目与失误。组织管理者的任务就是密切关注环境的变化，使组织活动与客观存在的环境相适应。因此，选择C选项。
[拓展]①组织环境具有复杂性。组织环境的复杂性不仅表现在环境因素的数量上，而且还表现在环境因素的多样化方面，既包括人的因素，也包括物的因素;既有竞争对手和供应商等微观层面的因素，也有政治、经济、技术、文化和自然条件等宏观方面的因素。②组织环境具有关联性。构成组织环境的各种因素和力量是相互联系、相互依赖的。管理者必须把所有环境因素作为一个整体来考虑其综合影响力。③组织环境具有不确定性。主要指外部环境的变化引起的外部环境不确定性和不可预测性。④组织环境具有层次性。即从空间上看，组织环境因素是个多层次的集合。A、B、D三项与题意要求不符，排除。
8.C[解析]根据控制信息获取的方式和时点的不同，管理控制可以划分为前馈控制、现场控制和反馈控制。A项：前馈控制，即预防可能出现的问题。B项：现场控制，即及时纠正工作进行中出现的问题。C项：反馈控制，即纠正已经出现的问题。反馈控制是指在某一行动和任务完成之后，将实际结果进行比较，从而对下一步行动的进行产生影响，起到控制的作用。本题中刘某在被交警处罚，属于现场控制;被共享单车运营企业列入“黑名单”系统，是纠正已经出现的问题，属于反馈控制。D项：属于干扰项，排除。因此，选择C选项。
9.A[解析]行政系统内部监督是指国家在行政机关内部设立的专门机关，对国家行政机关及其工作人员是否遵守国家法律和纪律或对有关公共事务的处理是否符合法律和政策予以检查、调查、处理或提出建议的制度。内部监督又分为一般监督和专门监督。一般监督是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。一般监督是行政机关内部监督体系中最重要的部分，也是最为广泛的一种监督。专门监督分为行政监察和审计机关对行政机关及其公务人员的审计监督。A项正确。因此，选择A选项。
10.B[解析]领导职位权一般表现为三种权力形式，即法定权、奖惩权和强制权。①法定权来自组织机构所确定的领导者的法定地位，包含责、权、利三个因素。②奖惩权是领导者用来调动各种积极性的“软”和“硬”两种手段，这种权力形式伴随着领导活动的全过程，是法定权的派生形式，服从法定权运行的需要。强制权是指领导者以其权力角色对被领导者实施强制性影响，通过这种影响来改变被领导者的心理和行为。强制权也是领导者的法定地位所带来的，为实现法定权服务的。因此，选择B选项。
11.A[解析]根据明茨伯格的管理者角色理论，企业家是寻求组织和环境中的机会，制定“改进方案”以发起变革组织战略制定和检查会议，以开发新项目。老王平时在组织中负责制定战略、检查会议决策执行情况和开发新项目属于组织中的企业家角色。因此，选择A选项。
[拓展]管理者角色学派的创始人亨利·明茨伯格于20世纪60年代末期提出管理者扮演10种不同的角色。这些角色分别为：①挂名首脑：象征性首脑必须履行许多法律性或社会性的例行义务。②领导者：负责激励下属承担人员配备、培训以及有关的职责。实际上从事所有的有下级参与的活动。③联络者：维护自行发展起来的外部关系和消息来源，从中得到帮助和信息。④监听者：寻求和获取各种内部和外部的信息，以便透彻地理解组织与环境。⑤传播者：将从外部人员和下级那里获取的信息传递给组织的其他成员。⑥发言人：向外界发布组织的计划、政策、行动、结果等。⑦企业家：寻求组织和环境中的机会，制定“改进方案”以发起变革。⑧混乱驾驭者：当组织面临重大的、意外的混乱时，负责采取纠正行动。⑨资源分配者：负责分配组织的各种资源，制定和批准所有有关的组织决策。⑩谈判者：在主要的谈判中作为组织的代表。
12.B[解析]我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能。②外交职能。③治安职能。④民主政治建设职能。B项：政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。本题中，国家履行的是政治职能，B项当选。因此，选择B选项。
[拓展]A项：经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。排除。C项：文化职能是指政府为满足人民的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。排除。D项：社会公共服务职能是指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。排除。
13.D[解析]分工协作是组织发挥作用的手段，也是组织管理的重点。而组织成员间要进行分工协作，就要求志同道合、能力互补、沟通顺畅，因为只有志同道合，才能进行相互协作;只有能力互补，才能进行分工;只有沟通顺畅，才能高效集体行动。因此，组织成员志同道合、能力互补、沟通顺畅是组织发挥其功能的前提。组织管理的核心就在于创造一个志同道合、相互协作的组织环境。因此，选择D选项。
[拓展]A项：领导管理是管理的一种，有广义和狭义之分。广义的领导管理是指整个领导和指挥活动，包括决策在内。狭义的领导管理是指在正确前提下的管理。A项不符合题意，排除。B项：管理文化是从企业文化体系中衍生出来的子文化。现代管理学之父彼得·德鲁克在《管理》一书中把管理与文化明确地联系起来，他认为管理不只是一门学科，还是一种文化，有它自己的价值观、信仰、工具和语言。B项不符合题意，排除。C项：计划管理，是一系列管理工作的总称，是指社会主义国家通过计划的制订和执行来组织、指挥、调节和监督整个国民经济和社会发展以及协调社会再生产各环节相互关系的一系列管理活动的总称。C项不符合题意，排除。
14.B[解析]组织是信息资源管理的基础，属于战略性部门，从行政管理大局与战略出发来全盘统筹信息资源的整合与提升。组织体系包括：管理组织体系——各级管理主管和系统管理员队伍;管理组织规则——信息资源管理法规、标准、规范;管理组织授权——管理职责、管理授权。因此，选择B选项。
15.A[解析]民主式领导是指领导者善于同下属沟通，对下属完全信任，鼓励下级参与决策，实现组织目标和个人目标的协调统一。所以，行政领导决策过程中鼓励下属参加，决策的执行采取分权的方式进行，这种领导方式属于民主式领导。A项正确。因此，选择A选项。
[拓展]B项：放任式，又称领导放手式。放任式是指行政领导不把持决策权，对决策的执行以及对工作人员的检查与监督也没有严格的规章制度，领导只是执行例行公务，只有当下级部门或工作人员之间发生矛盾或出现重大问题时才出面协调解决。C项：激励式是指行政领导运用物质和精神鼓励的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标。激励包括普通激励和特殊激励。激励式是行政领导者为较好完成行政任务所必须采取的一种领导方式。D项：说服式是指行政领导者在工作中通过启发、劝告、诱导、商量、建议等使被领导者接受并贯彻自己的意图。
16.C[解析]行政管理机构根据性质分为：领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构、派出机构。其中，领导机构指整个行政管理机构中处于对重大行政问题进行决策和在行政执行中从事指挥、监督等活动的机构。因此，选择C选项。
17.A[解析]技术视角是从技术视角研究行政信息管理，主要是指如何在信息的获取、传输、存储、处理和检索，以及利用信息进行决策、控制和指挥等方面合理地运用信息技术，达到有效地开发利用信息的目的。因此，选择A选项。
[拓展]B项：从人文的视角研究行政信息管理，主要是研究管理活动中人的作用、行为和心理，研究的主要内容是管理以及开发利用的有关政策、法律、管理过程中涉及的伦理道德和心理以及行政信息管理的标准化问题等。C项：从经济视角研究行政信息管理，主要是将行政信息作为一种无形的资产和社会财富，研究信息的供求规律、配置政策、开发利用水平以及行政信息系统开发与管理的经济手段等问题。D项：从内容视角研究行政信息管理，主要是从行政信息生命周期出发，以行政信息生成后收集、加工整理、存储、交换共享、开发利用一系列环节为主要对象，研究如何高效高质的开展活动。
18.B[解析]南风法则也叫作温暖法则，它来源于法国作家拉·封丹写的一则寓言。它告诉我们，温暖胜于严寒。运用到管理实践中，南风法则要求管理者要尊重和关心下属，时刻以下属为本，多点“人情味”，多注意解决下属日常生活中的实际困难，使下属真正感受到管理者给予的温暖。因此，选择B选项。
[拓展]A项：“一个出色人才能顶50个平庸员工”，这是美国苹果公司的老板、“管理奇才”史蒂夫·乔布斯的一句名言，从而发展为“乔布斯法则”，风靡西方管理界。A项不符合题意，排除。C项：海潮效应是指海水因天体的引力而涌起，引力大则出现大潮，引力小则出现小潮，引力过弱则无潮。人才与社会时代的关系也是这样。社会需要人才，时代呼唤人才，人才便应运而生。依据这一效应，用人单位要通过调节对人才的待遇，以达到人才的合理配置，从而加大本单位对人才的吸引力。C项不符合题意，排除。D项：贝尔效应是指想着成功，成功的景象就会在内心形成。D项不符合题意，排除。
19.A[解析]根据罗伯特·卡茨的研究，管理者要具备三类技能：技术技能、人际技能、概念技能。A项：概念技能是指产生新想法并加以处理，以及将关系抽象化的思维能力。具有概念技能的管理者往往把组织视作一个整体，并且了解组织各个部分的相互关系，通俗地说就是出主意和做决策的能力。A项符合题意，当选。B项：属于干扰项，排除。C项：人际技能是指成功地与别人打交道并与别人沟通的能力。C项不符合题意，排除。D项：技术技能是指管理者掌握和熟悉特定专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力。如监督会计人员的管理者必须懂会计业务。D项不符合题意，排除。因此，选择A选项。
20.C[解析]根据《国家突发公共事件总体应急预案》2.1的规定，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。在国务院总理领导下，由国务院常务会议和国家相关突发公共事件应急指挥机构负责突发公共事件的应急管理工作;必要时，派出国务院工作组指导有关工作。因此，选择C选项。
21.D[解析]通过大数据、云计算、人工智能等技术，让城市变得更智慧，让城市管理“更艺术”。这表明行政技术对于城市管理来说是更加精细化了，因为有大数据、云计算、人工智能的加持，这种精细化管理体现在城市生活的方方面面，如“网格化”管理等。这也是城市管理艺术化和智慧化的体现。因此，选择D选项。
22.B[解析]B项出自清代万斯大的《周官辨非·天官》，意思是有利于百姓的事，再小也要做：危害百姓的事，再小也要除。体现的是执政治国的价值标准，要切实立足实际、服务群众，做好微小实事提升群众满意度与幸福感，与题干“微治理”表述一致。因此，选择B选项。
[拓展]A项：出自欧阳修的《伶官传序》，意思是人做事常常因为不注意细节而失败，聪明勇敢的人大多被他所溺爱的人或事物逼到困境。与微治理理念不相符，排除。C项：“亲亲而仁民，仁民而爱物”出自《孟子》的《尽心章句上》，意思是亲爱亲人而仁爱百姓，仁爱百姓而爱惜万物。“治国有常，而利民为本”出自刘安的《淮南子·汜论训》，意思是治理国家虽有常规，但必须以便利民众为根本。这两句都强调了以民为本，但没有体现微治理，排除。D项：出自魏徵的《谏太宗十思疏》，意思是想要树木生长，一定要稳固它的根基;想要河水流得长远，一定要疏通它的源头。没有体现微治理，排除。
23.A[解析]题干中针对不同的主体，即老人、小学生、企业和居民的不同需求，提供不同的、有针对性的公共服务，体现了按公众需求提供公共服务。因此，选择A选项。
24.D[解析]霍桑实验是管理心理学中的一个著名实验，是关于人群关系运动的实验研究，是1924—1932年美国哈佛大学教授梅奥主持的在美国芝加哥郊外的西方电器公司霍桑工厂所进行的一系列实验。它发现工人不是只受金钱刺激的“经济人”，而个人的态度在决定其行为方面起重要作用。霍桑试验对古典管理理论进行了大胆地突破，第一次把管理研究的重点从工作上和从物的因素上转到人的因素上来，不仅在理论上对古典管理理论作了修正和补充，开辟了管理研究的新理论，还为现代行为科学的发展奠定了基础，而且对管理实践产生了深远的影响。霍桑实验体现了人本管理原理。因此，选择D选项。
[拓展]A项：系统管理原理是管理原理之一，主要包括整体性原理、动态性原理、开放性原理、适应性原理和综合性原理。A项排除。B项：动态管理原理是为适应社会经济的不稳定性和市场的多变性，随时改进、修订经营业务，使企业活动与管理保持一定弹性的管理理论。B项排除。C项：《科学管理原理》是美国管理学家弗雷德里克·温斯洛·泰勒创作的管理学著作，于1911年首次出版发行。该书主要写了科学管理的基本思想、基本内容以及科学管理的具体方法。C项排除。
25.A[解析]组织三要素是美国管理学家切斯特·巴纳德提出的有关组织构成的一个论点。社会系统学派创始人巴纳德认为，组织是有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个体系。组织需和其整个外界环境达到平衡，既要有效地满足组织目标，又要满足个人动机。从这一组织存在的视角，巴纳德提出了组织的三个基本要素：信息交流、做贡献的意愿和共同的目的。对于任何级别，任何规模的正式组织，三者缺一不可。因此，选择A选项。
26.A[解析]能级原理是指管理的组织结构与组织成员的能级结构必须相互适应和协调，这样才能提高管理效率，实现组织目标。能级原理中的“能级”，是指组织成员在一定条件下，能对实现组织目标起作用的各种能力之和的差别。题干中“有条件的地方和重点行业、重点企业”体现了能级原理的“能级”差别，与A项表述一致。因此，选择A选项。
[拓展]B项：动力原理是指管理必须有强大的动力，促使各种管理要素有效地发挥作用，产生强大的合力，使管理运动持续而有效地进行。不符合题意，排除。C项：控制原理是指对行政管理运作过程及效果进行衡量和校正，以确保行政目标以及为此而拟定的行政计划得以实现所应遵循的规律和原则。不符合题意，排除。D项：整分合原则，是指为了实现高效率管理，必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的整合。在这个原则中，整体是前提，分工是关键，综合是保证。不符合题意，排除。
27.D[解析]能动性是人力资源的首要特征，是人力资源与其他一切资源最根本的区别所在。人力资源的能动性是指由于作为劳动者的人具有社会意识，并在社会生产中处于主体地位，由此表现出主观能动作用。主要表现为：(1)自我强化。人类的教育和学习活动是人力资源自我强化的主要手段。(2)选择职业。在市场经济环境中，人力资源主要靠市场来调节。人作为劳动力的所有者可以自主择业。(3)积极劳动。敬业、爱岗，积极工作，这是人力资源能动性的最主要方面，也是人力资源发挥潜能的决定性因素。因此，选择D选项。
[拓展]人力资源作为一种特殊的资源，与其他资源相比较，它具有以下特点：(1)能动性。(2)时效性。(3)增值性。(4)社会性。(5)持续性。(6)可变性。
28.A[解析]投射效应是指将自己的特点归因到其他人身上的倾向。在认知和对他人形成印象时，以为他人也具备与自己相似的特性的现象，把自己的感情、意志、特性投射到他人身上并强加于人，即推己及人的认知障碍。比如，一个心地善良的人会以为别人都是善良的;一个经常算计别人的人会觉得别人也在算计他。“以己度人”的意思是拿自己的心思来衡量或揣度别人。A项符合题意，当选。因此，选择A选项。
[拓展]B项：光环效应，又称“晕轮效应”，是指在人际知觉中所形成的以点概面或以偏概全的主观印象。不符合题意，排除。C项：近因效应，是指最新出现的刺激物促使印象形成的心理效果。不符合题意，排除。D项：定型效应，又称“刻板效应”“刻板印象”，是指对事物形成的一般看法和个人评价，认为某种事物应该具有其特定的属性，而忽视事物的个体差异。不符合题意，排除。
29.C[解析]《国家突发公共事件总体应急预案》规定，根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。因此，选择C选项。
30.A[解析]系统原理是管理原理之一，它主张运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行系统分析，以达到管理的优化目标。一个正式组织是一个协作系统，它要有一个目标或目的，如果协作是成功的，达到了目标，这个系统就是有效果的。因此，选择A选项。
31.D[解析]事后控制是在管理活动中出现最早因而历史最久的控制类型，传统的控制办法几乎都属于这一类型。事后控制位于管理活动过程的终点，把好这最后一关，才不会使错误的势态扩大，有助于保证系统处于正常状态。因此，选择D选项。
32.D[解析]公共政策的时效性表现在三个方面：(1)公共政策的作用对象会随时间变迁而改变，因此公共政策需要调整或终止。(2)随时间变化，公共政策主体对原来公共问题的认识更深入，导致需要对公共政策进行调整。(3)公共政策产生的效果如果不符合原先的预期，就需要对政策调整或终止此政策。因此，选择D选项。
33.B[解析]行政协调是指协调行政系统与外部环境、行政系统内部的各种关系，使之分工合作、相互配合、协同一致，有效地实现行政目标的一种管理职能。行政协调的目的是为解决各个部门和人员之间发生的矛盾和冲突，它是一种经常性、自觉性的活动。行政协调是行政沟通的结果。张家村和刘家村交界处要修高速公路，对于收费口设在何处、收费归哪个村所得产生了争议，两村在乡政府牵头下开会讨论协调利益分配，属于上述所说的协调的表现。因此，选择B选项。
[拓展]A项：行政授权是上级行政机关或行政首长授予下级行政机关或公务人员管理有关事务的职权。A项不符合题意，排除。C项：行政指挥是指行政领导者按照既定的目标和计划，对所属下级的行政活动进行指导，以实现行政目标的行为，行政指挥是行政执行实施阶段的主要环节，是行政领导的重要职能。C项不符合题意，排除。D项：行政决定是指行政机关及其公务员经法定程序依法对相对人的权利义务作单方面处分的行为。D项不符合题意，排除。
34.B[解析]管理上运用的头脑风暴法是指在群体决策时，集中有关专家针对待解决的特定问题，采用无限制的自由联想和讨论的方式，最大程度地激发专家们的创新思维，使他们产生尽可能多的新观念，进而提出尽可能多的解决问题的方案的一种智力激励法。它属于直观型预测方法，即主要靠人的经验和综合分析能力来预测。因此，选择B选项。
35.B[解析]矩阵型组织结构的缺点：稳定性较差;实行双重领导，可能会出现多头指挥的现象。矩阵型组织结构又称为矩阵制结构，是指把按职能划分的部门同按项目或任务划分的小组结合成矩阵的一种组织结构形式。矩阵型组织结构的优点：矩阵结构中的职员接受双重领导，形成了双道命令系统;项目小组根据任务的需要而随时成立或者解散，适应性较强。因此，选择B选项。
36.D[解析]反馈控制是指一个时期的生产经营活动已经结束以后，对本期的资源利用状况及其结果进行总结。主要包括财务分析、成本分析、质量分析以及职工成绩评定等内容。A项强调事中控制，属于现场控制;BC两项都是在生产经营活动之前，强调事前控制，属于前馈控制;而反馈控制主要是在生产经营活动以后，只有D项符合。因此，选择D选项。
37.A[解析]A项：X理论假设人对于工作的基本态度是消极的，即从本质上来说，人都是不喜欢工作的，一有可能就想逃避工作;一般人都不愿意被人指挥并且希望逃避责任。A项符合题意，当选。B项：Y理论对于人性假设是正面的，假定人性本善，一般人在本质上并不厌恶工作，只要循循善诱，雇员便会热爱工作，即使没有严密的监管，也会努力完成生产任务。而且在适当的条件下，一般人不仅愿意承担责任，而且会主动寻求责任感。B项不符合题意，排除。麦格雷戈的理论中没有提及Z理论和超Y理论。因此，选择A选项。
38.D[解析]准备战略方案是指根据组织的发展要求和经营目标，针对组织所面临的机遇，列出所有可能达到经营目标的战略方案。因此，选择D选项。
39.C[解析]计划必须具有灵活性，即当出现意外情况时，有能力改变方向而不必花太大的代价。灵活性原理指计划的灵活性越大，未来因意外事件引起损失的可能性就越小，两者是反比例关系。灵活性原理是计划工作中最主要的原理，它主要针对计划的制订过程，使计划本身具有适应性，要求计划的制订“量力而行，留有余地”。至于计划的执行，则必须严格准确，要“尽力而为，不留余地”。因此，选择C选项。
[拓展]A项：限定因素原理，指在计划工作中，越是能够了解和找到对达到所要求目标起限制性和决定性作用的因素，就越是能准确地、客观地选择可行的方案。不符合题意，排除。B项：许诺原理，指任何一项计划都是对完成某项工作所做出的许诺。许诺越大，所需的时间越长，实现目标的可能性就越小;反之亦然。不符合题意，排除。D项：改变航道原理，指计划工作为将来承诺得越多，管理者定期地检查现状和前景，以及为保证所要达到的目标而重新制订计划就越重要。不符合题意，排除。
40.D[解析]扁平化结构的优势：一是行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员的积极性提高;二是组织内信息畅通;三是管理成本降低，工作效率大大提高。但扁平化组织结构也可能造成权力分散、行政控制减弱的弊端。D项“指挥链条严密”不属于扁平化管理的特点，符合题意。因此，选择D选项。
41.C[解析]弗雷德里克·温斯洛·泰勒，美国著名管理学家，经济学家，他首次提出了科学管理的概念，1911年出版《科学管理原理》一书，被公认为“科学管理之父”。该书被公认为是一个重要的里程碑，标志着一个全新的管理时代的来临，掀起了一场企业管理的变革，使西方19世纪末、20世纪初的早期工厂管理实践向科学管理迈进了一大步。因此，选择C选项。
42.D[解析]“保证人有事做，事有人做”体现的是员工的任务要与组织相平衡。管理学认为，组织职能是指所确定的任务由谁来完成以及如何管理和协调这些任务的过程。管理者要根据组织的战略目标和经营目标来设计组织结构、配备人员和整合组织力量，以提高组织的应变力。组织工作的任务：(1)明确完成目标所需的活动并加以分类;(2)对实现目标的必要活动进行分组;(3)把各组分派给有权利的管理人员领导;(4)确定有关协调的规定;(5)根据环境变化及组织发展的组织变革。因此，选择D选项。
43.B[解析]计划职能是管理活动的首要职能，是管理活动的起点，是确定管理目标的第一个步骤;组织职能是管理活动得以顺利进行的必要环节，是第二个步骤;领导职能是管理过程的活的灵魂，是集中体现管理者素质和管理能力的活动，是实现管理效率和效果的关键，是第三个步骤;控制职能是管理过程的监视器和调节器，它对于管理过程的顺利进行具有重要的保证作用，是最后一个步骤。因此，选择B选项。
44.D[解析]金字塔型组织是指企业的整个人事组织像一座金字塔，领导人高居塔尖，以制度化和法规化严格构建等级制度。传统的组织结构是金字塔型的，指挥是从上而下，决策来自最上层，下面是执行层。在知识经济时代中，用户数据成为企业核心资产，用户数据流向决定产品与业务流向，并成为决策与业务运行的依据。因此，知识经济时代下，在金字塔的最上层是用户和顾客，然后是第一线的基层员工，最后才是中层和最高层领导者。这要求员工的知识、能力、技术等方面都必须持续地发展，能获得独立处理问题的管理才干。上层从领导转变为支持服务，员工从执行转变为独立处理能力。因此，选择D选项。
45.C[解析]人员配备的工作原理包括职务要求明确原理、责权利一致原理、公开竞争原理、用人之长和不断培养原理。C项：责权利一致原理是指组织越是要尽快地保证目标的实现，就越是要主管人员的责权利一致。因此，选择C选项。
[拓展]A项：许诺原理是指任何一项计划都是对完成某项工作所做出的许诺。A项不符合题意，排除。B项：目标统一原理是指组织结构的设计和组织形式的选择必须有利于组织目标的实现。B项不符合题意，排除。D项：命令一致原理是指主管在实现目标过程中下达的各种命令要一致。D项不符合题意，排除。
46.B[解析]按决策问题的可控程度，决策可分为确定型决策、非确定型决策和风险型决策。B项：风险型决策是指决策方案未来的自然状态不能预先肯定，可能有几种状态，对每种状态发生的概率可以做出客观估计，但不管哪种方案都有风险的决策。B项符合题意，当选。因此，选择B选项。
[拓展]A项：确定型决策是指在决策所需的各种情报资料已完全掌握的条件下做出的决策。A项不符合题意，排除。C项：不确定型决策是指资料无法加以具体测定，而客观形式又要求必须做出决定的决策。C项不符合题意，排除。D项：追踪决策是与“初始决策”相对，是企业决策者在初始决策的基础上对已从事的活动的方向、目标、方针及方案的重新调整。D项不符合题意，排除。
47.A[解析]传播方法的运用主要体现在：①注重双向性;②体现共享性;③突出快速性;④确保真实性。注重双向性是指传播是建立在公众与组织之间的一种双向的、互动的行动。因此，选择A选项。
48.B[解析]一个合理的决策程序应包括五个步骤：发现与诊断问题、确定决策目标、拟定备选方案、方案的评估与选定、方案的执行与反馈。问题存在，才会产生组织的决策目标;不断发现问题，继而确立组织决策目标，是组织持续运行和发展的内在动力。所有决策工作都是从发现问题开始的。发现问题是进行决策的第一步，而知道有无问题后，还要对问题进行界定，界定问题的性质和特征、深度和广度、严重性和关联性，以及如何进行问题分析。因此，选择B选项。
49.C[解析]仪容修饰的基本原则是国际通行的TPO原则，即指T(Time)时间原则，P(Place)地点原则，O(Object)目的原则。因此，选择C选项。
50.A[解析]使用配对比较法的优点：①能够有效地避免宽大化倾向、中心化倾向以及严格化倾向;②设计和使用容易;③当评价的结果用于评选最佳员工时是一个十分有效的方法。因此，选择A选项。
51.B[解析]管理的创新性是指通过计划、组织、指挥、协调、控制、反馈等手段，对系统所拥有的生物、非生物、资本、信息、能量等资源要素进行再优化配置，并实现人们新诉求的生物流、非生物流、资本流、信息流、能量流目标的活动。“管理的特点就是变革”体现了管理的创新性。B项符合题意，当选。因此，选择B选项。
[拓展]A项：管理的协调性是指组织在运行过程的各阶段、各环节、各方面都协调配合，紧密衔接。A项不符合题意，排除。C项：管理过程具有客观规律性和显著的科学性。“主观性”表述不当。C项不符合题意，排除。D项：管理的动态性是指管理是一个动态的协调过程。管理随着管理对象内部因素或外部环境的发展变化而相应变化。D项不符合题意，排除。
52.C[解析]顾客导向管理是企业在了解顾客需要、实施顾客信息调查、制定目标和措施之后，建立顾客导向文化，这对企业来说是一种挑战。除了高层领导参与和支持之外，还需要制定新的策略和制度推动行为，并指导企业每个员工在“顾客友好文化”中提供优质服务，这一过程就是“顾客导向管理”。其着重考核社会公众对服务的满意度，并坚持以社会公众的要求为导向，尽力提供优质便民服务属于顾客导向管理。因此，选择C选项。
[拓展]A项：目标管理是以目标的设置和分解、目标的实施、完成情况的检查和奖惩为手段，通过员工的自我管理来实现企业的经营目的的一种管理方法。A项排除。B项：全面质量管理是以产品质量为核心，建立起一套科学严密高效的质量体系，以提供满足用户需要的产品或服务的全部活动。B项排除。D项：标杆管理，又称“基准管理”，其本质是不断寻找最佳实践，以此为基准不断的“测量分析与持续改进”。标杆管理是创造模板的工具，它可以帮助企业创造自身的管理模式或工作模板，是实现管理创新并获得竞争优势的最佳工具。D项排除。
53.C[解析]在行政决策的特点中，内容的广泛性：行政决策的客体是一定行政管理辖区域和部门所要解决的有关国家社会公共事务，涉及广泛的社会事务的管理。从中央到地方，需要涉及很多机构，动用大量人力、物力资源，包括社会生活的政治、经济、科学、文化、国防、外交等各个领域。因此，选择C选项。
[拓展]在行政决策的特点中，目的的公共性是指行政决策是为了解决公共事务和公共利益而制定的，涉及社会各个方面的利益。
54.C[解析]行政指导是国家行政机关在职权范围内，为实现所期待的行政状态，以建议、劝告等非强制措施要求有关当事人作为或不作为的活动，是现代行政管理的重要手段之一，可以分为以助成、促进对方为目的的助成指导和以限制对方的行为为目的的限制指导。行政指导属于“积极行政”的范畴。在现代社会，社会经济生活日趋复杂化和多样化要求行政机关从实现一定行政目的，特别是从社会发展的目的出发，实施积极的行动，包括采取行政指导方式，补充单纯法律强制手段的不足。C项正确。因此，选择C选项。
[拓展]A项：行政指导，是指行政主体在其职责任务和管辖的事务范围内，为实现一定的行政目的，采用说服、教育、示范、劝告、告诫、鼓励、建议、指示等不具有法律强制力的方法,促使相对人为或不为一定行为的非强制性行为。A项错误。B项：行政指导是在行政相对方同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，是一种事实行为，不直接产生法律效果。B项错误。D项：行政执法机关实施行政指导应当以行政相对人自愿为前提，能够被当事人认可。D项错误。
55.C[解析]双重领导，即一个部门由两个上级来领导。从行政方面讲，双重领导关系是指地方政府部门受同级人民政府和上级同类型机关同时领导，表现为在行政上归地方政府领导，在业务上归上级同类部门的领导。这就是人们常说的“条块分割”。有很多部门都是双重领导，如公安机关、交通部、国家发改委、国家经贸委、财政部、纪委和中央企业工委等部门。C项正确。因此，选择C选项。
56.B[解析]财政部下拨中央财政疾病应急救助补助资金，支持各地建立疾病应急救助制度，对身份不明确或无负担能力患者发生的急救费用给予补助，表明我国在不断完善基本医疗卫生制度。因此，选择B选项。
57.B[解析]时效性是指事物的有效性和有效期限在一定的时间内能够发挥其有效性，超过这一时间，事物的有效性就会受到影响，甚至失去有效性。及时收集信息，对信息进行综合归纳、研判，并在一定期限内提供给决策者，所反映的内容与政务活动在时间上保持高度同步，使其在决策中能够参考利用体现了时效性。因此，选择B选项。
[拓展]信息是较为抽象的概念，需要一定的载体予以承载，才容易为人所掌握。政务信息也不例外，过去政府机关掌握的政务信息主要以纸质载体信息为主，随着现代电子信息技术在政府机关的大规模应用，目前政府机关以胶卷、磁带、磁盘及其他电子存储材料等载体记录的政务信息日益增加，因此，政务信息包括了这些形式载体所反映的内容。
58.A[解析]计划的类型按计划的期限可分为长期计划、中期计划和短期计划。长期计划是5年以上的计划，主要是方向性和长远性的计划。中期计划是1年以上到5年以内的计划。根据长期计划制定，比长期计划要详细、具体。短期计划是1年及以内的计划，比中期计划更加详细、具体。题中的规划属于长期计划。因此，选择A选项。
59.A[解析]弗鲁姆认为，人总是渴求满足一定的需要并设法达到一定的目标。这个目标在尚未实现时，表现为一种期望，对个人的行为是一种激发的力量，而这个激发力量的大小，取决于目标价值(效价)和期望概率(期望值)的乘积。因此，选择A选项。
60.C[解析]首长制是一种管理制度，它的核心是由一位领导者来指挥和掌控整个组织。在这种制度下，领导者拥有最终的决策权和控制权，而下属则需要服从领导者的指挥和管理。虽然首长制在某些情况下可以带来一些优点，但它也存在一些缺陷。首长制的缺陷：(1)由于行政首长的知识、智慧的有限性，决定了行政首长个人决策有可能失误，那样就会造成损失。(2)由于行政首长独揽大权，缺乏民主参与意识，不利于调动下属的积极性。(3)由于缺乏权力制衡，首长制容易演变为家长制，出现不受监督的权力，容易滥用职权，产生腐败。因此，选择C选项。
[拓展]首长制的优点：(1)权力集中，责任明确，可以避免推诿扯皮，减少冲突和矛盾，效率较高。(2)由于行政首长独自掌握决策权，决策灵活快捷，对外部环境反应快。(3)统一领导、统一指挥有利于动员和集中力量办大事。
61.C[解析]组织职能是指所确定的任务由谁来完成以及如何管理和协调这些任务的过程。管理者要根据组织的战略目标和经营目标来设计组织结构、配备人员和整合组织力量，以提高组织的应变力。张经理给小张安排工作是在执行组织职能。因此，选择C选项。
[拓展]A项：计划职能是指管理者预测未来、确定目标、制定实现这些目标的行动方针的过程。A项错误。B项：管理职能划分为计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能、创新职能。没有应急职能、强制职能。BD项错误。
62.A[解析]个人管理与集体管理各有利弊，美国管理协会调查表明：只有在处理涉及权限争论时才能显示出采用集体管理的效果。所以在制定决策方面个人管理更有效果。因此，选择A选项。
63.D[解析]从根本上讲，为了保证管理控制系统的有效运行，管理者应增强有关人员对组织目标的认同感。认同感是目标达成一致的基础，要想提高员工的参与度和认同感，作为管理者应该从目标的制定开始就让员工参与，让他们了解目标的目的，即将来目标达成后美好的愿景，会对他们有什么影响，或者直接说会有什么利害关系，让他们自觉地参与，而不是被动地执行。因此，选择D选项。
64.B[解析]B项：德尔菲法，也称专家调查法，1946年由美国兰德公司创始实行，其本质上是一种反馈匿名函询法，其大致流程是在对所要预测的问题征得专家的意见之后，进行整理、归纳、统计，再匿名反馈给各专家，再次征求意见，再集中，再反馈，直至得到一致的意见。B项符合题意，因此，选择B选项。
[拓展]A项：决策树分析法是一种运用概率与图论中的树对决策中的不同方案进行比较，从而获得最优方案的风险型决策方法。决策树由树根(决策节点)、其他内点(方案节点、状态节点)、树叶(终点)、树枝(方案枝、概率枝)、概率值、损益值组成。A项不符合题意，排除。C项：定量预测法是根据以往比较完整的历史统计资料，运用各种数学模型对市场未来发展趋势作出定量的计算，求得预测结果。C项不符合题意，排除。D项：头脑风暴法由美国BBDO广告公司的奥斯本首创，该方法主要是指参与者在正常融洽和不受任何限制的气氛中以会议形式进行讨论、座谈，打破常规，积极思考，畅所欲言，充分发表看法。D项不符合题意，排除。
65.C[解析]美国学者阿伦·肯尼迪和特伦斯·迪尔在合著的《西方企业文化》中认为企业文化包括五要素：企业环境、价值观、英雄人物、礼仪和庆典、文化网络。企业环境是形成某种文化时最大的影响因素;价值观是基石，是成功哲学的精髓;英雄人物是价值观的人格化和组织力量的集中体现者;礼仪和庆典是传播和强化公司文化的重要形式;文化网络是公司价值观和英雄轶事的“载体”，是通道。因此，选择C选项。
66.D[解析]乡政府机构具有党委和政府两种职能，党委领导政府工作。主要是政治思想和方针政策的领导，干部的选拔、考核和监督，经济和行政工作中重大问题的决策。乡政府是基层国家行政机关，行使本行政区的行政职能。因此，选择D选项。
67.C[解析]公共行政管理视野下，政府服务的对象是人民、国家与社会。一要为人民服务。政府一定要为人民服务，反映人民的意愿，为人民利益尽心工作，完全是应有之义。二要为国家服务。具体形式多种多样：代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策;采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众之间的矛盾，保护内部的安全和稳定;三要为社会服务。现代民主社会，国家要为社会服务，政府则代表国家执行这种服务职能。因此，选择C选项。
[拓展]行政管理的基本原则包括公正、公平、公开、高效、便利、依法和服务。
68.B[解析]决策就是对未来的行为确定目标，并据此从两个或者两个以上的可行方案中选取一个满意的方案。决策是组织或个人为了实现某个目的而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或者调整过程。简单地说，决策就是定夺、决断和选择。B项符合题意，当选。因此，选择B选项。
[拓展]A项：计划是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。计划是管理的首要职能。A项不符合题意，排除。C项：监督是对现场或某一特定环节﹑过程进行监视﹑督促和管理，使其结果能达到预定的目标。C项不符合题意，排除。D项：分配在经济学上指把生产资料分给生产单位或把消费资料分给消费者。分配的方式取决于生产资料所有制。包括社会总产品的分配、国民收入的分配、个人消费品的分配等。D项不符合题意，排除。
69.C[解析]A项：SO战略是一种发挥组织内部优势、利用外部机会的战略，A项不符合题意，排除。B项：WO战略是利用外部机会来弥补内部弱势的战略，B项不符合题意，排除。C项：ST战略是利用优势，回避或减轻外部威胁影响的战略，C项符合题意，当选。D项：WT战略是一种在减少内部弱点的同时，规避外部环境威胁的防御性战略，D项不符合题意，排除。因此，选择C选项。
70.C[解析]政府过程与公共政策过程是同一的，或者说政府过程实质上就是公共政策过程。现代政府的基本活动方式就是制定和实施政策。公共政策制定中主动听取和吸收了不同社会群体的利益要求，并将这些分散的利益要求整合为社会公共利益。公共政策作为公共利益有效配置的权威性手段，其公共性需要最终落实到公共利益上。因此，选择C选项。
71.D[解析]管理是管理者在一定的环境下，为了实现特定组织的目标，动员和运用资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。管理者是在管理中指挥和领导他人活动的人(管理主体)。管理对象需要的层次以及管理者运用权力的不同，从总体上分为刚性的管理方法和柔性的管理方法。因此，选择D选项。
[拓展]刚性的管理方法：是以“经济人”假设为基础，基于管理对象生存和安全的需要，主要运用职位权力进行的程序化管理。柔性管理方法：是以“社会人”“复杂人”以及“自我实现人”等人性假设为基础，基于管理对象社交、归属与爱、自尊以及自我实现的需要为基础，主要运用非职位权力进行的人性化管理。
72.C[解析]公共管理起因于社会问题的出现。但并非任何社会问题都会有相应的公共管理项目和方案的产生。由社会问题到方案产生需要经过许多环节。其一，必须确诊问题是什么，它为什么会发生。其二，问题的重要性是什么，也就是解决它有何社会意义，对社会生活有何影响。其三，对问题加以比较，在各种各样的问题中选择最重要、最急需解决的问题。其四，对现实条件的把握，以使那些“应该”解决和“能够”解决的问题得到最有效的解决。由此可知，公共管理运作过程的启动，首先必须有相应的社会需要。因此，选择C选项。
[拓展]公共管理是针对政府管理的缺陷而产生的一种管理理念和管理模式。它一方面强调管理目标的“公共性”，即公共权力必须履行公共职能;另一方面强调对公共权力的监督、制约和规范，强调运用公共权力的科学方法。
73.C[解析]在公共管理改革发展中，公共管理评价的一个重要理念是“结果导向”，聚焦于公共管理的客观效果和结果，偏重于效率性要求。但是，在公共管理过程中更强调利益协调、可持续发展等目标，又要求在公共管理评价中体现公平性要求。事实上，公共管理评价中的效率性要求与公平性要求是互为依托的，两者不可偏颇。因此，选择C选项。
[拓展]公共管理评价是依据一定的标准和方法对公共管理过程加以判断和评定，并由此对公共管理绩效作出结论的过程、公共管理的性质决定了对它的绩效评价有别于其他管理机构。在西方管理理论中，占主流的评价标准：效率、有效性、政治或公共职责的履行。
74.C[解析]信访人员接待来访者时一定要热情友善，这既是搞好文明接待工作的基本要求，也是沟通党群、政群关系和感情的桥梁，又是做好群众政治思想工作的基础。因此，选择C选项。
75.C[解析]政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。行政管理的根本目的在于追求行政效率的不断提高，最终检验行政效率高低的标准要看政府职能发挥的好坏，职能发挥得好，效率就高，反之则效率低。因此，选择C选项。
76.A[解析]组织存在双重性特征，在属性上具有社会属性和自然属性，在组织形式上具有结构清晰性和设计模型化，在组织边界上具有开放性与封闭性特征。因此，选择A选项。
77.C[解析]组织文化是指组织全体成员共同接受的价值观念、行为准则、团队意识、思维方式、工作作风、心理预期和团体归属感等群体意识的总称。组织文化划分为四个层次，即物质层、行为层、制度层和精神层。其中精神层即组织精神文化，它是组织在长期实践中所形成的员工群体心理定势和价值取向，是组织的道德观、价值观即组织哲学的综合体现和高度概括，反映全体员工的共同追求和共同认识。组织精神文化是组织价值观的核心，是组织优良传统的结晶，是维系组织生存发展的精神支柱，组织的领导和成员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德和精神风貌，是组织文化的核心和灵魂。因此，选择C选项。
78.A[解析]一般依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别，并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。因此，选择A选项。
79.A[解析]“寻租”是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动。电子政务最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务，而不是传统的经过层层关卡书面审核的作业方式;而政府机关间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点，提供各种不同的服务选择。电子政务的出现有利于政府转变职能，提高政府管理运作的透明度和运作的效率，从根本上规范政府行为，避免暗箱操作，减少“寻租”行为。因此，选择A选项。
80.A[解析]领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。该公共政策的行动小组从组织上实行轮流制的集体领导，从技术上来说则实行德尔菲法，即身份公开、匿名表态、间接沟通、控制反馈。这种方案组织在知识经济时代更多的是一种观点汇聚、同步创新的“知识实践社团”，因此属于方案式结构的决策体制。因此，选择A选项。
81.B[解析]公司层战略是根据企业的宗旨和使命确定企业的经营范围，合理配置经营所需资源。ACD项指公司具体事务，并非是公司战略关注的内容。因此，选择B选项。
82.A[解析]“治病不如防病，防病不如讲卫生”强调的是事前控制的重要性。A项：前馈控制即事前控制，符合题意，当选。因此，选择A选项。
[拓展]B项：现场控制是指在某项活动或者工作过程中，管理者在现场对正在进行的活动或行为给予必要的指导、监督，以保证活动和行为按照规定的程序和要求进行的管理活动。B项不符合题意，排除。C项：反馈控制也就是事后控制，是指管理人员分析以前工作的执行结果，将它与控制标准相比较，发现偏差所在并找出原因，拟定纠正措施以防止偏差发展或继续存在的管理活动。C项不符合题意，排除。D项：直接控制是控制者与被控制对象直接接触进行控制的形式。D项不符合题意，排除。
83.C[解析]产品成本计划是以生产计划、劳动工资计划和物资供应计划为主要编制依据，对企业节约人力、物力、财力和增加盈利起保证作用的计划。一般主要包括主要产品单位成本计划和全部商品产品成本计划。因此，选择C选项。
84.D[解析]题干说的是多头管理导致管理成本加大、人力资源浪费，所以政府机构的改革要解决“多头管理”这个问题，而这一问题的出现是因为各部门间权责划分不科学导致的，所以政府应该科学划分职能，提高宏观管理能力。因此，选择D选项。
85.D[解析]“关键的事总是少数，一般的事总是多数”强调的是，管理工作不仅要重视“关键的事情”，还要善于处理“一般的事情”，由此推断，最应重视的是不同事情之间的协调计划和组织工作。因此，选择D选项。
86.D[解析]G2E是指政府(Government)与政府公务员即政府雇员(Employee)之间的电子政务，也有学者把它称为内部效率效能(IEE)电子政务模式。因此，选择D选项。
87.A[解析]政务微信的开通在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面都具有积极的作用。一方面，政务微信为新闻发言人搭建了新型沟通和发布平台，提供了新的与公众、媒体及网民深入交流的场所，政务微信潜力巨大，可以打造指尖上的政务互动。另一方面，政务微信的开通也拓宽了老百姓求助投诉的渠道，表明我国正在建设服务型政府，提高了政府管理和服务的水平。由此可知，政务微信的开通提升了政务信息的辐射力。因此，选择A选项。
[拓展]B项：政治权利，是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权、被选举权。政务通微信只是政府与群众沟通交流的一个新平台，并没有涉及公民政治权利的内容。B项排除。C项：政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。题干中并未提及政府对社会事务的管理。C项排除。D项：基层民主制度主要是指我国的基层群众性自治制度，是指基层群众性自治组织形式及其运作方式，它是基层群众性自治组织自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的方式、方法、程序的总和。城市和农村按居民居住地区设立居民委员会或者村民委员会。题干中并未涉及这一内容。D项排除。
88.C[解析]机会成本原理是指为了得到某种东西而所要放弃另一些东西的最大价值;也可以理解为在面临多方案择一决策时，被舍弃的选项中的最高价值者是本次决策的机会成本，这和题目中“管理者在制定决策时需要仔细衡量不同备选方案所要作出的牺牲”表述最为贴近，其他选项都不符合。因此，选择C选项。
89.A[解析]从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。(1)计划。包括制定计划、下达指示、做出决议、进行安排等。(2)组织。把已经确定的计划和决策付诸实施。组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用，对人员的选拔调配、培训和考核。(3)协调。通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系，使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。(4)控制。即监督、检查的职能。可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。因此，选择A选项。
90.A[解析]麦克莱兰提出的三种需要理论：①成就需要，指达到标准、追求卓越、争取成功的需要;②权力需要，指影响或控制他人且不受他人控制的欲望;③归属需要，指建立友好亲密的人际关系的愿望。题干中的“这种人”具有较强的成就需要。因此，选择A选项。
91.C[解析]在SWOT分析法中，S(Strengths)代表优势，W(Weaknesses)代表弱势，O(Opportunities)代表机会，T(Threats)代表威胁。因此，选择C选项。
92.C[解析]现代行政决策由行政决策中枢系统、行政决策咨询系统、行政决策信息系统和行政决策审批控制系统组成。在现代行政决策的组织体制中，存在一个承担全面决策责任并行使最后决策权的核心集团，这种核心集团也就是我们所说的行政决策中枢系统，又可称为行政中心，它由拥有行政决策权的领导机构及其人员组成。行政决策中枢系统是现代行政决策体制中的核心部分，居于核心地位。在整个行政决策过程中既是主要权力的行使者，又是主要责任的承担者。行政决策的正确与否和行政决策的中枢系统有着重要的关系。因此，选择C选项。
93.C[解析]不了解改革的目标和价值，或对于改革行为的观念、价值判断存在明显偏差，这都属于认知方面的阻力，所以题干方面所阐述的行为属于行政改革阻力中的认知障碍。因此，选择C选项。
94.D[解析]行政组织的基本要素分为物质要素和精神要素两大类，其中物质要素包括人员、经费、物资设备三个方面;精神要素包括目标、权责结构、人际关系三个方面。人员是行政组织的第一物质要素，是行政组织的主体、核心。行政组织首先是由各种不同专业、水平和年龄的人按照行政组织的目标、职能组合起来的组织。因此，选择D选项。
95.A[解析]权变原理是指根据系统所处的内外环境因素，因势利导，随机应变，适时调整管理对象和管理方法的一种理论。因此，选择A选项。
[拓展]B项：能级原理是指管理的组织结构与组织成员的能级结构必须相互适应和协调，这样才能提高管理效率，实现组织目标。能级原理中的“能级”，是指组织成员在一定条件下，能对实现组织目标起作用的各种能力之和的差别。B项不符合题意，排除。C项：激励原理是指通过特定的方法与管理体系，将员工对组织及工作的承诺最大化的过程。激励原理是关于如何满足人的各种需要、调动人的积极性的原则和方法的概括总结。C项不符合题意，排除。D项：人本原理是指组织的各项管理活动，都应以调动和激发人的积极性、主动性和创造性为根本，追求人的全面发展的一项管理原理。D项不符合题意，排除。
96.D[解析]供应链管理使供应链运作达到最优化，以最少的成本，令供应链从采购开始，到满足最终客户的所有过程，包括工作流、实物流、资金流和信息流等均能高效率地操作，把合适的产品，以合理的价格，及时准确地送达消费者手上。D项表述跟供应链管理优势相符。因此，选择D选项。
[拓展]A项：供应链管理的目标之一是优化流程，提高效率，从而降低成本。减少流通环节可能会降低成本，但通常不会直接导致商品价格上升。价格由价值决定，受供求关系影响。A项错误。B项：供应链是由供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等构成的物流网络，能有效兼顾市场供求，有利于提高商品流通速度。但是更强调供应链管理的一个重要目标，即确保企业能够根据市场需求的波动进行适时的供应和调配，从而提高商品流通速度，减少库存积压，优化供应链效率。B项错误。C项：行业兼并重组是一种组织战略，可能会在供应链管理的背景下发生，但不是供应链管理本身的优势。C项错误。
97.B[解析]组织中促进分权的因素有组织的规模、活动的分散性、培训管理人员的需要。而政策的统一性、缺乏受过良好训练的管理人员等因素不利于分权。因此，选择B选项。
98.D[解析]决策的非程序化指在危机状态下，要在有限信息、有限资源、有限时间的条件下寻找“满意”的处理方案，迅速地从正常情况转换到紧急情况的能力，是公共危机管理的核心内容。因此，选择D选项。
99.A[解析]动态性原理是指系统作为一个运动着的有机体，其稳定状态是相对的，运动状态则是绝对的，系统不仅作为一个功能实体而存在，而且作为一种运动而存在。因此，选择A选项。
100.C[解析]行政机构职能管理的“三定”方针包括定职能、定机构、定人员编制，不包括定岗位。因此，选择C选项。
101.D[解析]外部环境是指组织和个人面临的不为组织所左右的因素，是客观因素，我们是完全不能控制的。因此，选择D选项。
102.A[解析]政府职能即公共行政职能，是公共行政学研究的核心问题，公共行政学就是围绕这个问题从不同的研究途径构建不同的理论。因此，选择A选项。
103.D[解析]同正式沟通相比，非正式沟通的优点是沟通形式灵活、直接明了、速度快、省略许多繁琐的程序，容易及时了解到正式沟通难以提供的信息，真实地反映员工的思想、态度和动机。非正式沟通能够发挥作用的基础，建立团体中良好的人际关系，能够对管理决策起重要作用。其缺点主要表现在非正式沟通难以控制，传递的信息不确切，容易失真、被曲解，造成不必要的误会和事端，并且它可能促进小集团、小圈子的建立，影响员工关系的稳定和团体的凝聚力，妨碍行政权力的行使。由此可知，D项表述错误。因此，选择D选项。
104.B[解析]A项：计划职能是指对未来活动进行的一种预先的谋划。A项不符合题意，排除。B项：控制是指管理者采取合理有效的手段，纠正计划过程中产生的各种偏差，以此来保证计划目标的达成。B项符合题意，当选。C项：组织职能是指为实现组织目标，对每个组织成员规定在工作中形成的合理的分工协作关系。C项不符合题意，排除。D项：属于干扰项，排除。因此，选择B选项。
105.A[解析]过程监督是指在行政管理机构决策与执行过程中所进行的监督。为了防止行政管理过程中决策的失误和执行出现偏差，必须开始事中监督，即在决策过程中对决策活动进行监督，在执行过程中对执行活动进行监督。从决策过程来看，这种监督是对决策者进行的面对面的监督，有助于及时发现决策失误或决策不当，并对其及时予以纠正;从执行过程来看，这种监督有助于及时了解执行情况，及其向决策中心传递相关信息，不仅有助于纠正执行偏差，而且有助于及时修正原有的不当决策。A项符合题意，因此，选择A选项。
[拓展]B项：结果监督也称之为事后监督，是对公共管理行为完结以后进行的监督活动，是对公共管理行为结果的监督。通过结果监督可以总结经验教训，建制堵漏，评估政策效果的优劣，结果监督还具有较强的鉴戒功能。B项不符合题意，排除。C项：合法性监督是指行政机关依据行政法规对被监督对象的行政行为实施的监督。C项不符合题意，排除。D项：合理性监督是行政机关对被监督对象行政活动在合法的前提下是否符合科学、效率、精简等原则而实施的监督。D项不符合题意，排除。
106.A[解析]业务流程重组(Business Process Reengineering，BPR)是最早由美国MIT教授迈克尔·哈默和CSC管理顾问公司董事长钱皮提出，在20世纪90年代达到了全盛的一种管理思想。通常定义为通过对企业战略、增值运营流程以及支撑它们的系统、政策、组织和结构的重组与优化，达到工作流程和生产力最优化的目的。强调以业务流程为改造对象和中心、以关心客户的需求和满意度为目标、对现有的业务流程进行根本的再思考和彻底的再设计，利用先进的制造技术、信息技术以及现代的管理手段、最大限度地实现技术上的功能集成和管理上的职能集成，以打破传统的职能型组织结构，建立全新的过程型组织结构，从而实现企业经营在成本、质量、服务和速度等方面的突破性的改善。BPR既适用于整个组织，也适用于单独的一个流程。因此，选择A选项。
[拓展]B项：组建项目实施团队是BRP中重要的步骤之一，它关系到最终项目的成功与否。B项说法正确，排除。C项：BPR是一种以流程为核心的过程技术，其重点在于业务流程的再设计。C项说法正确，排除。D项：BPR是管理思想上的革命，而不是管理形式上的改变。D项说法正确，排除。
107.D[解析]菲德勒认为，一位在某种环境中能取得成效的领导者(或一种领导风格)，在另一种环境中就不那么有效。因此，必须研究各种环境的特点，而组织环境的分类又取决于多种环境因素，长期研究的结果说明，三类主要的环境因素条件决定了几乎所有特定环境所适用的领导风格。这三种因素是领导者与下属的关系、任务结构、职位权力。因此，选择D选项。
[拓展]弗雷德·菲德勒是美国当代著名心理学家和管理专家，他所提出的“权变领导理论”开创了西方领导学理论的一个新阶段，使以往盛行的领导形态学理论研究转向了领导动态学研究的新轨道。他被西方管理学界称为“权变管理的创始人”。
108.B[解析]墨菲效应也称墨菲定律，即如果有两种或两种以上的方式去做某件事情，而其中一种选择方式将导致灾难，则必定有人会做出这种选择。根本内容是如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。因此，选择B选项。
[拓展]A项：投射效应是指人们将自己的价值观、态度和行为方式转移到其他人身上的现象，又称“投射诊断”。A项错误。C项：木桶效应是指木桶盛水量的多少，取决于构成木桶的最短木板的长度，而不取决于构成木桶的长木板的长度。C项错误。D项：马太效应是指好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少的一种现象。D项错误。
109.C[解析]影响行政效率的主要因素有行政技术、行政人员、行政环境和行政组织。因此，选择C选项。
110.C[解析]积极行政是当今行政发展的新趋势，行政系统有必要在法律尚未来得及进行规范的情况下，主动采取行政措施进行处理。与积极行政相对应的是消极行政，它更强调依法行政，缺少主动性。因此，选择C选项。
111.D[解析]现代管理学之父彼得·德鲁克说：“管理是一种实践。其本质不在于知，而在于行。”管理理念具有实践性。本题中组织管理者鼓励组织成员敢于去试错，行动起来才能检验管理正确与否，体现了管理理念的实践性。因此，选择D选项。
112.A[解析]管理者的专业水平、领导经验、组织能力越强，管理幅度则应该越大。A项说缩小管理跨度，显然不正确。因此，选择A选项。
113.C[解析]情境领导理论，又名为“领导生命周期理论”，该理论认为领导方式应由任务行为、关系行为、下属成熟度三个因素决定。根据任务行为、关系行为两个维度可组合成四种领导风格，即指示型、推销型、参与型、授权型。其中，授权型的领导者给予下属的指导和支持都较少。因此，选择C选项。
[拓展]A项：干扰项，排除。A项错误。B项：参与型：领导者主要给予下属支持，与下属进行交流，共同决策。B项错误。D项：干扰项，排除。D项错误。
114.B[解析]矩阵式组织结构是把按职能划分的部门和按产品(或项目、服务等)划分的部门结合起来组成一个矩阵，使同一个员工既同原职能部门保持组织与业务的联系，又参加产品或项目小组的工作，即在直线职能型基础上，再增加一种横向的领导关系。矩阵式组织结构的优势有：加强了横向联系，专业人员在技术上可相互支持，专业人员和专用设备能得到充分利用，资源来自各职能部门，并且这些资源可以共享。因此，选择B选项。
115.B[解析]手表定律，又称为两只手表定律、矛盾选择定律、时钟效应，是指拥有两块以上的手表并不能帮人更准确的判断时间，反而会制造混乱，让看表的人失去对时间的判断。这启示我们，在企业管理过程中要坚持一个上级的原则，避免多头领导。因此，选择B选项。
[拓展]A项：“羊群效应”比喻人盲目、从众的心理。A项错误。C项：“蝴蝶效应”是指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应。C项错误。D项：“木桶效应”是指由多块木板构成的木桶，决定它盛水量多少的关键因素不是其最长的板块，而是其最短的板块。D项错误。
116.B[解析]B项：行政领导,是各级国家行政机关的行政领导者及其领导集体,为实现政府制定的各种目标,组织和管理国家事务和公共事务而实施的决策、指挥、控制、协调、监督检查等行政活动及其过程的统称。行政领导在行政各个方面及其全过程处于主导地位，它的正确与否决定着行政职能的实现程度和状况，决定着行政效率的高低以及行政目标能否实现。B项符合题意，当选。因此，选择B选项。
[拓展]A项：行政决策是政府机关及公务员为履行国家的行政职能，而对所要解决的问题出主意、作决定的活动。其主体主要是中央和地方各级行政机关及其行政人员。行政决策是行政管理中的中心环节，其正确与否直接决定行政管理的成败。A项不符合题意，排除。C项：行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织就是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个组织系统。狭义的行政组织是指依一定的宪法和法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。C项不符合题意，排除。D项：行政控制是指行政领导者以行动计划为标准衡量实际工作，采取必要的措施纠正偏差，以确保决策目标实现的管理活动。D项不符合题意，排除。
117.B[解析]组织机构的设置，部门划分方式的选择，集权分权关系的处理，以及各职位人员的选配等，这些是组织工作中的决策问题。在控制过程中，控制标准的制定，活动执行情况的检查和检查时点的选择，是否存在偏差、偏差性质的确认以及所采取的纠正措施的选择，等等，这些方面也都需要决策。因此，选择B选项。
118.B[解析]公共政策的执行，是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取各种执行手段，将政策规划的内容由观念转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。公共政策执行的原则：合法性原则、权变原则、系统性原则、时效性原则。一般来说，这些原则包括以下几个方面：整体规划和统筹兼顾相结合;原则性和灵活性相结合;执行效率和执行方法相结合。因此，选择B选项。
[拓展]公共决策是指公共组织在管理社会公共事务过程中所作出的决定，它是公共管理的首要环节，贯穿于整个公共管理过程的始终。对公共决策的研究与探讨，对于加快我国公共决策科学化、民主化和法制化的进程，提高公共决策的效率和质量，有效实现公共管理目标是非常必要的。
119.D[解析]不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法的是平行沟通。平行沟通，又称横向沟通，指的是与平级间进行的与完成工作有关的交流。D项符合题意，当选。因此，选择D选项。
[拓展]A项：交叉沟通，是指组织内不同层级部门间或个人的沟通，它时常发生在职能部门和直线部门之间。例如营销经理与品管课长之间的往来。A项不符合题意，排除。B项：上行沟通是指下级向上级报告工作情况、提出建议、意见，或表达自己的意愿等。上行沟通是领导者了解和掌握组织和团体全面情况的重要途径，集体决策实际上要靠上行沟通的信息为依据。B项不符合题意，排除。C项：下行沟通是指资讯的流动是由组织层次的较高处流向较低处，通常下行沟通的目的是为了控制、指示、激励及评估。C项不符合题意，排除。
120.A[解析]行政决策是政府机关及公务员为履行国家的行政职能，而对所要解决的问题出主意、作决定的活动。其主体主要是中央和地方各级行政机关及其行政人员。行政决策是行政管理中的中心环节，其正确与否直接决定行政管理的成败。政府要接受群众的监督，让群众参与民主决策，但不能让群众成为决策主体。A项说法错误。因此，选择A选项。
二、多项选择题
1.ABC[解析]霍桑实验是管理心理学中的一个著名实验，是关于人群关系运动的实验研究。1924—1932年美国哈佛大学教授梅奥主持的在美国芝加哥郊外的西方电器公司霍桑工厂所进行的一系列实验。它发现工人不是只受金钱刺激的“经济人”，而个人的态度在决定其行为方面起重要作用。霍桑实验先后进行了照明实验、福利实验、访谈实验、群体实验。得出了以下结论：(1)职工是“社会人”;(2)企业中存在着“非正式组织”;(3)新型的领导能力在于提高职工的满足度;(4)存在着霍桑效应。因此，选择ABC选项。
2.AB[解析]战略决策调整组织的活动方向和内容，解决“干什么”去的问题，是根本性决策。战术决策调整在既定方向和内容下的活动方式，解决“如何干”的问题，是执行性决策。因此，选择AB选项。
[拓展]C项：战略决策是战术决策的依据。C项错误。D项：战术决策是在其指导下制定的，是战略决策的落实。D项错误。
3.ABC[解析]企业文化的层次构成包括：(1)表面层的物质文化，称为企业的“硬文化”。包括厂容、厂貌、机械设备，产品造型、外观、质量等。(2)中间层的制度文化，包括领导体制、人际关系以及各项规章制度和纪律等。(3)核心层的精神文化，称为“企业软文化”。包括各种行为规范、价值观念、企业的群体意识、职工素质和优良传统等，是企业文化的核心，被称为企业精神。因此，选择ABC选项。
4.ABC[解析]“小快灵”立法是近年来多地人大探索的一种立法方式。所谓“小”，指的是精准立法，选取小切口，针对具体问题设计规范，使切口更深更准更实，对应A项;“快”，指的是高效立法，化繁为简，管用几条制定几条，加快立法速度，提升立法效果，对应B项;“灵”，指的是形式灵活，不分章节，短小精悍，聚焦需求，突出特色，力求管用好用，对应C项。D项属于立法结构完整、调整内容广泛的“大块头”立法的特点。因此，选择ABC选项。
5.ABCD[解析]所谓政策执行是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政治资源，采取解释、宣传、实验、协调与控制等各种行动，将政策观念的内容转化为实际效果，从而实现既定的政策目标的活动过程。这是一种动态的过程。政策执行的环节主要包括政策宣传、政策分解、物质准备、组织准备、政策实验、全面实施、协调与监控等环节。因此，选择ABCD选项。
[拓展]政策执行是通过一定的方法，综合运用各种手段，为了实现政策目标而采取特定行为模式的过程。是将一种观念形态的政策方案付诸实施的一系列政策活动。这些行为包括两方面内容：一是将决策转化为可以操作的过程，二是按照决策所确定的目标而进行的努力，具有执行性、目标性、创造性、强制性、务实性以及时间性的特征。
6.ACD[解析]追求高额利润体现了私人部门追求个人利益，忽略公共价值;公共服务供给不足体现了服务不科学，供给质量低劣反映了服务不专业。因此，选择ACD选项。
7.ABCD[解析]出现政策执行偏差的客观原因：(1)政策环境的变化，给政策执行增加了复杂性和困难。(2)因目标群体的压力而导致执行偏差，是司空见惯的。(3)国家或地方一定财政经费的拨付、物资设备供给和优秀人才的引进等是政策执行的有力保障。(4)最后，由于监督法制不健全、监督方法不恰当、监督机构无权威、监督渠道不畅通，也会导致对政策执行行为监督的缺位与乏力。因此，选择ABCD选项。
8.ACD[解析]科斯认为管理成本主要包括四个部分：内部的组织成本、外部的交易成本、管理者的机会成本和委托代理成本。一般情况下，组织的外部交易成本包括搜寻成本、谈判成本和履约成本。A项：搜寻成本是指企业在金融市场中搜寻有关交易信息所要花费的成本。A项符合题意，当选。B项：运行成本一般是指机器设备运行所消耗的水、电、气、交通费、通信费、租费、保险费等，以及相关的人工成本。它是主营业务成本中的一部分。B项不符合题意，排除。C项：谈判成本是指组织在契约谈判活动中所要付出的成本。C项符合题意，当选。D项：履约成本是指组织监督交易合同履行所造成的资源支出。D项符合题意，当选。因此，选择ACD选项。
9.ABC[解析]口头沟通的主要优点：由于沟通者能及时澄清情况，减少误解，容易达成一致。口头沟通可以用情绪的感染力说服听众。可以使听众的注意力集中在具体的重点上。反馈迅速。能看见彼此的面部表情或听见彼此的声音，增强了沟通效果。需与多人沟通时，口头沟通也是一种有效的回答问题、解决冲突的方式。大多数人都喜欢面对面的沟通，因为它容易使人们感到温暖和自然，并能促进友谊。口头沟通缺点：没有书面记录，可能造成不方便;手头工作可能被打断;谈话内容松散，有时可能变成闲聊。D项不属于口头沟通的优点，不符合题意，排除。因此，选择ABC选项。
10.ABCD[解析]我国行政管理的特点：(1)一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。(2)行政管理是根据国家法律实行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。(3)行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。(4)行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。(5)行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。(6)行政管理是一种工作上必要的一种工作能力，也是工商管理里的必要的一门课程。因此，选择ABCD选项。
11.ABD[解析]管理主体对管理客体实施管理以达成组织既定目标与责任，这就是管理过程。这一过程有着巨大的不确定性，主要表现在：①管理客体的不确定性。具体指管理客体的条件的不确定性。②管理运行的时空不确定性。管理过程是在一定的时空中展开的，这种时空的一定性既是确定的又是不确定的。时空的不确定性关键在于时空本身在运动变化，即随着管理过程的展开而循其自身规律发展变化。③管理工具、手段的不确定性。管理主体必须运用一定的管理工具、手段、方法作用于管理客体方能获得资源有效整合的效果。这些现有的管理工具、手段和方法是确定的，但它的运作效果是难以确定的，尤其是“软”的管理方式方法。④管理实施结果的不确定性。由上述诸多方面的不确定性导致管理主体作用于管理客体的效果也是不确定的，即一定会与既定的目标和应负的责任有所不同。甚至即便达成既定的目标和责任，对该效果的评价和认可也会因当时条件下组织与管理主体自身的变化而变化。因此，选择ABD选项。
12.ABCD[解析]A项：管理的二重性是指对生产过程进行的管理存在着二重性：一种是与生产力、社会化大生产相联系的管理自然属性;一种是与生产关系、社会制度相联系的管理社会属性。A项符合题意，当选。B项：管理是人类一项有意识、有目的的协作活动，是为实现组织既定的目标而进行的，这就是管理的目标性。B项符合题意，当选。C项：管理的组织性体现为管理的目标与组织的目标具有同一性;管理必须以组织作为其行使和实施的载体和依托，管理必须依靠组织来实施。C项符合题意，当选。D项：创新性是管理的非常突出的特性。管理创新是指组织形成创造性思想并将其转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。D项符合题意，当选。因此，选择ABCD选项。
13.ABC[解析]所谓公共政策的功能，就是指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源、规范社会行为、解决社会问题、促进社会发展。公共政策的功能可以概括为导向功能、调控功能和分配功能。因此，选择ABC选项。
14.BC[解析]B项：行政监督的特征包括：①党、国家机关和人民群众是行政监督的主体，具有广泛性和群众性。②被监督的对象，称为行政相对方，包括国家行政机关及其工作人员。③其内容是相对方遵守法律、法规、规章，执行决定、命令的情况。④其目的是监察和督导国家公共政策执行机关工作人员及国家公务员在行政管理过程中遵纪守法的情况。B项正确，当选。C项：行政监督的作用主要体现在：①它可以及时反馈法律、法规实行的社会效果，为法律、法规的制定、修改、废除提供实践依据。②可以预防和纠正相对方的违法行为。③它是保证执行法律、法规，实现行政目标的具体行政行为。C项正确，当选。因此，选择BC选项。
[拓展]A项：行政监督的构成要素包括监督的主体、客体、内容和标准等四个方面。A项错误，排除。D项：行政监督的性质决定了全体公民对政府的公务活动均有实施监督的权利，这种广泛性还表现在行政监督要对一切政府行政机关的行政行为、行政措施、行政制度的实施进行监督。但是，行政监督主体不是对国家行政机关及其国家公务员的任何行为进行监督，而只是对国家行政机关及其国家公务员在执行公务和履行职责时的失范行为和失效行为进行监督。D项错误，排除。
15.AB[解析]在管理学中，纠偏是指当组织的管理活动脱离原来的目标时予以纠正。纠偏贯穿整个管理过程，将控制工作与其他管理职能有效结合。AB两项说法正确，当选。在目标实施过程中，组织内外的相关因素都有可能发生变化，为了使目标、计划适应变化了的环境，组织就必须及时了解环境变化的程度和原因，进而调整原定计划，修正原定目标，C项错误，排除。制定控制标准是纠偏的前提，D项错误，排除。因此，选择AB选项。
16.ABC[解析]管理创新是一项系统工程，观念创新、组织创新和制度创新是密切联系的几个方面。在企业进行管理创新的过程中，应当特别注意以下几个问题：(1)管理创新是一种手段、方式，而不是最终目的。创新是用来保持企业生存和发展的有效手段，而不是为了创新而创新。(2)管理创新是一个持续过程，而不是一蹴而就。创新是为适应新环境，产生某种新思路，经过可行性研究认定可行后，付诸实施，以提高企业综合效益的过程。(3)管理创新贵在新、贵在超越，而不是生搬硬套。在科学技术日新月异的今天，企业应成为学习型组织，要超越所学，创造出自己的特色模式。(4)管理创新的主体是全体员工，而不仅仅局限于企业家。企业的员工都是管理创新的主体，都是企业管理创新的谋划者和实践者。因此，选择ABC选项。
17.BCD[解析]我国《宪法》规定，一切国家机关实行精简的原则。政府机构只有精简，才能实现高效、廉洁的目标。精简与效能的关系是相互统一的，精简与效能原则具体包括三层意思：(1)为了避免政府机构膨胀，部门林立，职能交叉，造成行政效率低下、行政经费开支过大，必须精简机构设置。(2)为了避免政府机构中人浮于事，造成行政效率低下，人员编制必须精干。(3)应避免办事程序复杂，手续繁多，文山会海，因为这些不良现象会严重影响行政效率，为此，必须简化办事程序。因此，选择BCD选项。
18.ABCD[解析]衡量实际工作，应掌握以下四项基本要求：(1)以系统检查为主，综合运用各种衡量方法，全面、确切地了解和反映实际的工作业绩。(2)定期进行，使之成为经常性的工作。(3)要有制度保证，建立统计制度、报告制度、报表制度、总结制度等必要的规章制度，以保证衡量工作的顺利进行和取得良好效果。(4)抓住重点，对于需要加强控制的关键环节，应重点检查，以便控制更有针对性。因此，选择ABCD选项。
19.BC[解析]从创新的规模及对系统的影响程度来考查，创新分为局部创新和整体创新。因此，选择BC选项。
20.ABCD[解析]第二次世界大战后，资本主义企业进入了现代管理的新阶段。许多学者创立了新的管理理论和方法，出现了“管理理论的丛林”，主要有管理过程学派、行为科学学派、社会技术系统学派、决策理论学派、系统管理理论学派、管理科学学派、权变管理理论、经验或案例学派。因此，选择ABCD选项。
21.ABCD[解析]混合性管理工具是指强制性介于强制工具和志愿工具之间的那部分政府工具。常见的公共部门混合性管理工具包括信息和劝导、政府补贴、产权拍卖、税收和使用者付费。因此，选择ABCD选项。
22.CD[解析]管理的科学性是指管理必须按照客观的规律，按照科学规范的要求，运用科学的方法来进行。管理的艺术性是指管理是人的活动，人的活动具有复杂性，因此管理又有特定的艺术性，即管理的实践性。管理的两重性首先是指管理的生产力属性和生产关系属性，也指管理的科学性和艺术性。社会性和理论性不属于管理的两重性。因此，选择CD选项。
23.ACD[解析]领导替代物是指在环境中使领导行为变得多余和没有必要的因素，这些因素一般涉及下属、任务和组织自身存在的一些特点。就下属的特点而言，下属经过专业培训，并有丰富的工作经验和实践能力，工作本身就让人感到满意，这时候对他进行指导就没有必要，因为他已经具备必需的知识和能力，知道该怎样做，如何去做。因此，选择ACD选项。
24.BCD[解析]控制是保证组织计划与实际运行状况动态适应的一项基本管理职能。具体言之，它是根据既定的标准，检查和衡量管理工作是否按计划进行，若有偏差就查找分析原因，发出指令，并做出改进，以确保组织目标顺利实现的管理活动过程。控制的必要性表现为：(1)组织环境的不确定性;(2)组织活动的复杂性;(3)管理失误的不可避免性。因此，选择BCD选项。
25.ABCD[解析]办理组织会务简称办会，是指机关秘书部门或临时设立的会议秘书机构办理与会议有关的各类具体事务，目的是为领导人办好会议而进行会前、会中和会后的各种综合辅助性服务。办会过程中应主要做好以下工作：一是会议议题的协调与安排，应与各方面协调联系，将会上讨论决定的事项预先整理形成文件形式后，再将其中已经立题的成熟文件交给主管领导，决定是否提交会议讨论;二是会议的统筹安排，即从整体上安排好会议的各项方面事宜，如会议时间、地点、议程、参加人员、会场布置等;三是会议文件材料的印发、传递、清退、立卷、归档等;四是会议期间的各项服务;五是会议善后工作，如整理会议记录、编写简报和会议纪要、督促检查会议决策的落实等。因此，选择ABCD选项。
26.ABCD[解析]公共项目是依据政策而采取的一系列行为及其过程，具有下列特点：(1)把特定的公共管理活动划分为必要的行为步骤或阶段，以便有效地实现公共管理的目标。(2)必须仔细考虑每个步骤之间的关系，尤其是与特定的结果之间的关系。(3)明确每一步的实施者和责任者，也即为完成该项目而组织起来的管理人员应当有清楚的分工与责任。(4)有明确的时间表，包括每一步骤所需要的时间及完成期限。(5)经常检查资源分配与预先规划是否相符合。因此，选择ABCD选项。
27.ACD[解析]在菲德勒的权变领导理论中，条件评价由任务结构、领导者的职务权力、领导者与被领导者的关系三部分组成。因此，选择ACD选项。
28.ABD[解析]目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理的优点有：有利于提高管理水平;有利于调动人的积极性、责任心;有利于长期目标的实现。在实际操作中，目标管理也存在许多明显的缺点，主要表现在：目标难以制定;目标管理的哲学假设不一定都存在;目标商定可能增加管理成本;有时奖惩不一定都能和目标成果相配合，也很难保证公正性，从而削弱了目标管理的效果。因此，选择ABD选项。
29.BCD[解析]管理者是管理的主体，美国管理学家德鲁克对管理者的责任从三个层次做出了回答，包括管理工作和员工、管理管理者、管理一个组织。因此，选择BCD选项。
30.CD[解析]根据控制的手段可以把控制划分为直接控制和间接控制，预先控制和事后控制是根据控制活动进程的阶段划分的。因此，选择CD选项。
31.ABC[解析]行政决策是决策的一种，它是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。它具有不同于其他决策的特点：(1)行政决策主体是特定的，只有具有行政权的组织和个人才能成为决策主体(C项正确);(2)由于行政管理的范围和内容极其广泛，行政决策的客体是广泛的(B项正确);(3)既定的行政决策不仅对行政组织成员，而且对各级行政组织的管辖范围内的企业、事业单位、社会团体和个人都有约束力，表现出行政决策的一定权威性(A项正确)。ABC项正确。因此，选择ABC选项。
[拓展]D项：行政决策具有公益性和非营利性。行政决策同其他决策、特别是经济决策的最大不同点就在于行政决策在任何时候都不是以营利为目的，而是以社会公共事务和人民的利益为决策的对象和出发点，其目的是贯彻执行统治阶级意志。故D项“营利性”表述有误。D项错误。
32.ACD[解析]行政管理支出是指政府为维持社会秩序和提供公共劳务而安排的支出，一般表现以下几个特点：(1)提供的是纯公共商品，具有非排他性和非竞争性。(2)可消费性。行政支出不直接作用于生产经营活动，也不产生任何直接的经济效益。(3)低收入弹性。行政支出属于必需品，人们对它的需求一般不随收入增长而相应增加。(4)连续性。只要行政管理机关和国家权力机关存在，且行使其职能就需要连续不断的行政支出予以保证。因此，选择ACD选项。
33.ABC[解析]计划是管理的首要职能，管理活动从计划工作开始。计划工作的程序和内容如下：活动条件研究;制定业务决策;编制行动计划。因此，选择ABC选项。
34.BD[解析]巴纳德的社会系统的组织观点，比前人的研究前进了一大步。古典组织理论的代表人物法约尔等人主要从原则与职能的角度研究组织管理，而巴纳德却从心理学和社会学的角度来研究组织问题，为组织管理学的研究打开了新的视角。因此，选择BD选项。
35.ABC[解析]由于组织的存在是为了实现某些目标，因此就需要有人来规定组织要实现的目标和实现目标的方案，这就是管理计划职能应做的工作。计划是管理的首要职能，管理活动从计划工作开始。计划的特点有预见性、针对性、可行性、约束性。因此，选择ABC选项。
[拓展]D项：计划是对未来工作的部署，因此不具备突发性。D项错误。
36.ABD[解析]政策执行系统是将政策内容转化为政策效果的系统，一般由政策执行组织及其人员，特别是行政机关和政府公务人员组成，基本功能：(1)为政策方案的实施做准备;(2)有效实施政策方案;(3)分析和总结执行情况。因此，选择ABD选项。
37.ABC[解析]内容型激励理论，是指针对激励的原因与起激励作用的因素的具体内容进行研究的理论。这种理论着眼于满足人们需要的内容，即人们需要什么就满足什么，从而激起人们的动机。内容型激励理论重点研究激发动机的诱因，主要包括马斯洛的“需要层次理论”、赫茨伯格的“双因素理论”和麦克利兰的“成就需要理论”等。因此，选择ABC选项。
[拓展]A项：美国心理学家马斯洛在1943年出版的《人的动机理论》书中，提出了需要层次理论。他认为人的基本需要可以归纳为由低到高的五个层次。A项符合。B项：双因素理论，又叫“激励—保健因素”理论，是由美国心理学家赫茨伯格于1959年提出的。B项符合。C项：成就需要理论是美国哈佛大学教授戴维·麦克利兰通过对人的需求和动机进行研究，于50年代在一系列文章中提出的。该理论对于我们在实践中对那些有强烈成就需要的人应该采取什么样的激励措施和方法具有特殊的指导作用。C项符合。D项：期望理论是心理学家维克多·弗罗姆提出的理论。期望理论认为，人们之所以采取某种行为，是因为他觉得这种行为可以有把握地达到某种结果，并且这种结果对他有足够的价值。期望理论属于过程激励理论，D项排除。
38.ABC[解析]“行百里者半九十”出自西汉·刘向《战国策·秦策五·谓秦王》，意思是走一百里的路程，走了九十里才算是走了一半。比喻做事愈接近成功愈困难，愈要认真对待，与题干中的“最后一公里”含义一致，A项表述正确。实践中，由于认识的偏差、作风的不扎实以及工作的不到位，“最后一公里”常常阻塞不畅，存在“近在咫尺、心隔千里”的窘境。从管理学上看，这一现象归根结底是执行力不够，B项表述正确。能否打通“最后一公里”，拆除党群干群间的“隔心墙”，直接关系党的群众路线主题教育实践活动成效，直接影响党和政府的公信力和群众满意度，因此说“最后一公里”是密切联系群众的关键环节，C项表述正确。打通“最后一公里”，根本是要从心出发，牢固树立宗旨意识和群众观点，必须坚决纠正群众身边的不正之风，切实解决脱离群众、侵害群众利益的问题，真正实现联系群众“零距离”、服务群众“零障碍”、干群关系“零隔阂”，而不是“以制度入手”，D项表述错误。因此，选择ABC选项。
39.AB[解析]公共政策创新的内部动力主要有政策主体的变革愿望和政策本身的要求。因此，选择AB选项。
40.BC[解析]在管理中有三种不同而又相互联系的动力，即物质动力、精神动力和信息动力。贯彻动力原则，必须掌握这三种动力，并正确配合使用，使其发挥整体效应。因此，选择BC选项。
三、判断题
1.√[解析]管理过程学派是在法约尔管理思想的基础上发展起来的，因此法约尔也被誉为“管理过程之父”。这个学派的基本观点：(1)管理是一个过程，即让他人同自己一起去实现既定目标的过程;(2)管理过程的职能有五个，即计划、组织、人员配备、指挥和控制;(3)管理职能具有普遍性，即各级管理人员都执行着管理职能，但侧重点则因管理级别的不同而异;(4)管理应具有灵活性，要因环境和条件的变化而灵活调整管理方法。因此，本题正确。
2.√[解析]领导职能包括四个方面的内容：(1)权力或影响力的形成及运用;(2)激励;(3)沟通;(4)营造组织氛围，建设组织文化。其中激励与领导是密切相关的，领导者要取得被领导者的追随和服从，首先必须能够了解被领导者的愿望，并帮助他们实现各自的愿望。因此，本题正确。
3.× [解析]按照权限性质，行政组织可以分为一般权限机关和专门权限机关。在我国，各级人民政府是一般权限机关。因此，本题错误。
4.× [解析]提出竞争战略理论的是哈佛商学院大学教授迈克尔·波特，是商业管理界公认的“竞争战略之父”，他提出了“五种竞争力量”和“三种竞争战略”，在他看来，竞争优势是任何战略和核心所在。因此，本题错误。
5.√[解析]计划职能的主要作用是确定目标和确定实现目标手段。计划职能是指管理者预测未来、确定目标、确定实现目标手段的过程，它涉及原因与目的、活动与内容、人员安排、时间安排、空间安排以及手段与方法的选择等问题。因此，本题正确。
6.× [解析]极端个人主义的主要特征是个人本位、自我中心、利己主义，为了满足个人私欲而不惜损害社会和他人利益。极端个人主义反映在权力运用上，突出表现为用权不公、以权谋私，感情高于原则，关系代替政策，甚至出现不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。因此，本题错误。
7.× [解析]正式沟通的缺点：由于依靠组织系统层层传递，速度较慢，比较刻板，不够灵活。组织为顺利进行工作，必须要依赖非正式沟通以补充正式沟通的不足。正式沟通具有正式性，而不是随机性和不稳定性。因此，本题错误。
8.× [解析]行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次。以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理，特别强调职责、职权和职位，而并非个人能力或者特权。因此，本题错误。
9.√[解析]专制型领导，亦称“独裁领导”，是指权力定位于个人手中，一切由个人决定，下属只能执行的领导。1939年勒温首先进行不同类型的领导效果研究。结果表明，在专制型领导下，群体工作效率较高，能达到既定的工作目标，但群体成员表现出较多的消极态度和对抗情绪，如缺乏工作动机、个人中心、推卸责任、互相攻击等。之后，科奇、弗伦奇、利克特等人也得出相似结论。因此，本题正确。
10.√[解析]行政效率是一个全局性的、综合性的问题，行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的结果，同样解决此问题的途径及手段也需多管齐下，针对不足之处予以各个击破。因此，本题正确。
11.√[解析]鲇鱼效应是采取一种手段或措施，刺激一些企业活跃起来投入到市场中积极参与竞争，从而激活市场中的同行业企业。让鲇鱼在搅动小鱼生存环境的同时，也激活了小鱼的求生能力。其实质是一种负激励，是激活员工队伍之奥秘。因此，本题正确。
12.√[解析]公共危机一般指公共性危机。公共性危机，是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。公共危机的特点包括：公共性、突发性、紧急性、高度不确定性。根据《国家突发公共事件总体应急预案》，各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大);Ⅱ级(重大);Ⅲ级(较大);Ⅳ级(一般)。因此，本题正确。
13.× [解析]现代行政决策由行政决策中枢系统、行政决策咨询系统，行政决策信息系统和行政决策审批控制系统组成。其中行政信息系统的主要任务是收集和加工处理各类行政信息，为决策中枢系统和咨询系统服务。行政信息是行政决策的基础，行政信息系统的工作在整个行政决策过程中起着基础作用，属于“神经系统”。而行政决策中枢系统亦称行政决策系统,是现代行政决策体系的核心。它的职能是:对行政咨询系统提出的各种预选方案进行比较、分析,鉴别优劣,权衡利弊得失,作出最有效、最经济、最可行的决断,选定最合理的决策方案。因此，本题错误。
14.× [解析]任何一个战略方案都会有风险和困难，越是创新的战略方案，风险和困难越大。因此，本题错误。
15.× [解析]从管理学的角度来看，激励是指针对人的各种需要而给予适当满足，从而激发、加强和维持人的行为并指引行为指向特定目标的一个过程。因此，本题错误。
16.× [解析]学习型组织理论是美国学者彼得·圣吉在《第五项修炼》一书中提出的管理观念。从20世纪30年代起，行政组织理论的研究逐渐引进行为科学的方法，形成了新古典组织理论。主要有以埃尔顿·梅奥为代表的人际关系组织理论，以切斯特·巴纳德为代表的组织平衡理论和以赫伯特·西蒙为代表的决策过程组织理论。新古典组织理论又称“行为科学组织理论”。因此，本题错误。
17.× [解析]强制性工具又叫规制性工具。它的特点是用规制和直接行动的方式对市场组织和社会个体施加影响，以实现期望的政策目标。因此，本题错误。
18.× [解析]公共危机管理的原则包括：(1)时间性原则。采取紧急处置手段，及时控制危机事态的发展是公共危机管理的第一原则。(2)效率性原则。公共危机蔓延速度很快，要求政府快速反应，有效动员社会资源。(3)协同性原则。参与危机应对的人员来自多个部门，比如交通、医疗、通信、消防、民政部门等，因此协同一致运作非常重要。(4)科学性原则。公共危机管理不可盲目蛮干，必须注重科学性、技术性，多征求特定技术领域内专家的意见。因此，本题错误。
19.× [解析]行政管理体现着政府管理公共事务、谋求公共利益、承担公共责任的过程。现代行政管理的发展趋势是：(1)国家利益与社会利益的统一;(2)效率、效能和成本的统一;(3)法治和德治的统一;(4)管理和服务的统一;(5)行政决策与行政执行的分离。因此，本题错误。
20.× [解析]公平理论又叫社会比较理论，是由美国心理学家亚当斯提出来的，主要侧重于研究报酬对个体工作的影响。该理论认为，当一个人作出了成绩并取得报酬以后，他不仅关心自己所得报酬的绝对值，而且关心自己所得报酬的相对量。美国心理学家斯金纳提出的是强化理论。该理论认为，人的行为可以通过一种外部刺激达到强化的目的，即人的行为会重复出现;反之，则这种行为就会减弱直到消失。因此，本题错误。
21.√[解析]保健因素理论是美国的行为科学家弗雷德里克·赫茨伯格提出来的，又称双因素理论。赫茨伯格认为保健因素包括公司政策、管理措施、监督、人际关系、物质工作条件、工资、福利等。因此，本题正确。
22.×[解析]确定调查研究题目时，要有限定性，即选题范围明确，从本地区、本单位领导工作的具体需要出发。因此，本题错误。
23.√[解析]“天之道，损有余而补不足。人之道，则不然，损不足以奉有余”出自《老子·德经·第七十七章》，意为自然的规律是减少有余的，补给不足的。可是社会的法则却不是这样，要减少不足的，来奉献给有余的人。马太效应是社会学家和经济学家们常用的术语，它反映着一种强者愈强、弱者愈弱，一种两极分化的社会现象。老子这句话符合马太效应。因此，本题正确。
24.×[解析]参谋咨询机关(亦称智囊机构)是指汇集专家学者和富有经验的政府官员来专门为政府出谋划策、提供论证政策方案的行政机关，如国务院发展研究中心、中国社会科学院等。题干中“F地方政府办公厅和G区行政公署都属于参谋咨询机关”表述错误，应该是“F地方政府办公厅属于辅助机关，G区行政公署属于派出机关”。因此，本题错误。
25.×[解析]趋避冲突是指某一事物对个体具有利与弊的双重意义时，会使人产生两种动机态度：一方面好而趋之，另一方面则恶而远之。针对一件事情既想要、又不想要。双避冲突，又称“回避—回避”型冲突，指个体必须对同时出现两个的目标进行选择时两个都想回避，但是只能回避一个。题干中“体现的是趋避冲突心理”表述错误，应该是体现的是“双避冲突心理”。因此，本题错误。
[拓展]双趋冲突，又称为“接近—接近”型冲突，指个体必须对同时出现两个的具有同等吸引力的目标进行选择时产生的难以取舍的心理冲突，也就是我们通常所说的“鱼，我所欲也;熊掌，亦我所欲也”，但两者不可兼得时的内心冲突。
26.×[解析]美国心理学家马斯洛在1943年出版的《人的动机理论》一书中，提出了需要层次理论。他认为人的基本需要可以归纳为由低到高的五个层次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要。领导给每位职工购买了“互助医疗保险”属于安全需要，尊重需要不仅包括自我尊重、对他人的尊重还包括被他人尊重。因此，本题错误。
27.× [解析]按照管理宽度和组织层次的相关性形成的两种组织结构即扁平结构和直式结构。扁平结构是指组织层次少而管理宽度大的结构。扁平结构的优点：有利于缩短上下级距离，密切上下级关系;信息纵向流通快，管理成本低;由于管理宽度较大，被管理者有较大的自主性、积极性、满足感;有利于更好地选择和培训下层人员。而直式结构的情况则相反，是组织层次多而管理宽度小的结构。直式结构的优点：管理严密、分明，上下级易于协调。因此，本题错误。
28.× [解析]非正式组织加强沟通，可使员工在受到挫折或遭遇困难时，有一个自我调整的通道，而获得安慰和满足，人们在非正式组织中的频繁接触会使相互之间的关系更加和谐、融洽，从而易于形成合作的精神，增强成员内部凝聚力。故并非“正式组织独有的积极作用”。因此，本题错误。
29.× [解析]“决策树”法就是把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点、方案分支、自然状态点、概率分支和结果点几个关键部分构成。因此，本题错误。
30.× [解析]组织变革是组织为适应内外部环境及条件的变化，对组织的目标、结构及组成要素等适时而有效地进行的根本性重构或再设计。因此，本题错误。
31.√[解析]通过霍桑试验，梅奥得出的主要结论：(1)工人是“社会人”，是复杂社会系统中的成员。(2)企业中除了 “正式组织”以外，还存在着“非正式组织”。(3)新型的领导能力表现为通过激励职工而达到提高劳动生产率。因此，本题正确。
[拓展]霍桑实验是管理心理学中的一个著名实验，是关于人群关系运动的实验研究。它发现工人不是只受金钱刺激的 “经济人”， 而个人的态度在决定其行为方面起重要作用。霍桑效应是一种人类行为学和心理学上的现象，它指的是在研究者的观察中，被观察者的行为会受到观察者的关注和期望的影响，从而出现行为上的改变。
32.√[解析]管理层次是从最高管理层次到作业层的等级数，公司规模越大，管理层次会越多，管理层次导致管理费用的增加;因为沟通需要逐级沟通，层次多会导致上下直接沟通难度上升，随着层次以及人数的增多，会导致控制活动更加困难，也更重要。因此，本题正确。
33.×[解析]组织绩效管理的核心环节是绩效评估。因此，本题错误。
34.×[解析]费德勒模型强调的是有效领导需要采取什么样的领导行为，而不是从领导人的素质出发强调应当具有什么样的领导行为。费德勒模型表明，在对领导最有利和最不利的情况下，采用任务导向的效果比较好。在对领导者中等有利的情况下，采用关系导向的效果比较好;因此，本题错误。
35.×[解析]社区与行政区划单位是两个不同的范畴，社区属于社会学范畴，强调依靠血缘、地缘关系，自然形成的共同体，而行政区划单位属于政治学范畴，强调依靠行政力量，法定形成的，用以实现各种职能的政权机构。因此，本题错误。
36.√[解析]社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。因此，本题正确。
37.×[解析]罗伯特·卡兹认为，无论何种层次的管理者，都需要具备三种技能，即概念技能、人际技能和技术技能。概念技能是指一种洞察既定环境的复杂程度，以及减少这种复杂性的能力，包括系统性、整体性能力、识别能力、创新能力、抽象思维能力。人际技能是指管理者了解、指导、激励相关个体和群体，并与之一起工作的能力，包括行政技能、人际协调技能、沟通技能。技术技能是指使用某一专业领域内有关的工作程序，技术和知识来完成组织任务的能力。对于基层管理者来说，技术技能是非常重要的，他们要直接处理员工所从事的工作。因此，本题错误。
[拓展]概念技能是高级管理者最迫切需要的技能，实质上一种战略思考及执行的能力。各层管理者都必须具备人际技能。
38.√[解析]公共行政是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平。效率是发展速度，是社会发展机制;公平是一种社会价值和社会心理状态，是社会稳定机制。由于效率属于现实生产力范畴，而公平属于生产关系和上层建筑范畴，因而从效率与公平在社会发展因素的序列中的一般关系来看，效率优先是必然的，兼顾公平是必要的。因此，本题正确。
39.√[解析]组织的决策已经难以依靠个人的力量来完成，那么就应该依靠集体的力量完成，而且集体智慧可以弥补个人认识事物的局限性。因此，本题正确。
40.√[解析]近年来，网络舆情对政治议程的影响正变得愈发显著，在推进政府职能转变、树立政府良好形象、提高政府工作效率、实现民主决策等方面起到不可忽视的作用。因此，本题正确。
41.×[解析]西蒙认为管理的实质是决策，决策贯穿于管理的全过程，决定整个管理活动的成败。 因此，本题错误。
42.×[解析]控制是按照计划标准，衡量所取得的成果，并纠正所发生的偏差，以确保计划目标的实现。因此，本题错误。
43.×[解析]政府机构是政府职能的实施主体。因此，本题错误。
44.×[解析]参与决策是指组织的一般成员通过一定的组织系统参与决策并影响决策。是一种与独裁式管理体制相抵触的民主决策形式，是削弱和制衡集权式领导的手段。正确说法是“制衡”而非“结束”。因此，本题错误。
45.×[解析]行政机构臃肿、层次繁多、职责不清必然导致行政效率低下，因而，必须建立高效、民主、公正、精简的组织设置。因此，本题错误。
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