解析：

1.判定文种

有题干可知，已知是调研报告，无须自行判定。

2.明确发文机关与主送机关

本题为调研报告，将Y市脱贫攻坚的做法进行调研总结。在题干和材料并没有明确给出报告对象，那么一般为领导。

3.明确写作主要内容

调研报告的内容，一是根据材料，从材料可知，既有Y市脱贫攻坚的政治背景，也包括工作思路，同时也有脱贫攻坚存在的问题以及措施，这些都需要写上;二是结合调研报告的特点。

【参考答案】

关于Y市脱贫攻坚工作的调研报告

尊敬的领导：

“十三五”期间，实现不愁穿、不愁吃、义务教育、基本医疗和住房安全有保障的脱贫攻坚任务，促使贫困地区农民人均可支配收入翻一倍，解决区域性整体贫困。近年来，Y市各级政府及有关部门认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和X省关于脱贫攻坚的决策部署，统筹推进农村脱贫攻坚工作的展开。

一、存在的困境

Y市入村调研发现，当前存在许多问题，都制约着脱贫攻坚任务的实现：

(一)项目短缺，思维观念滞后。制定的产业发展计划有收入指标，但是缺少项目和措施，并且包扶干部对基层不了解，另外市场营销滞后，基础不稳;

(二)集体经济弱，难以形成规模经济。30%的贫困村没有集体经济组织，农产品产量不高、品质不好，难以形成规模经济;

(三)基础设施薄弱，资金短缺严重。人口分散居住，饮水、道路等基础设施薄弱，加上经济增长困难，配套资金难以跟上。

二、具体做法

(一)加强组织领导，提高思想认识。成立脱贫攻坚指挥部，建立专项脱贫联席会议制度，市领导带头深入开展大调研、大排查，并开展监督和专项咨询，强化基层干部督查考核，列明县镇村三级干部任务和责任清单，确保责任到人，强化思想重视程度;

(二)完善制度，提供保障。制定《全市脱贫攻坚整改方案》，明确整改任务和措施，建立扶贫“红黑榜”，建立现场观摩、约谈问责、专项监督等工作方法;

(三)完善资金配套，加大投入保障。将年度预算按照比例安排扶贫资金，建立全覆盖的金融扶贫体系，设立小额扶贫贷款，各政府部门都加大扶贫项目资金投入争取力度;

(四)定点帮扶，责任到人。配备联络员、工作队、驻村干部，树立鲜明的基层导向用人制度;

(五)产业脱贫、健康脱贫。建立集旅游、休闲、高端苹果采摘为一体的模式;“四免一提一降”，兜底保障和“一站式”限时结算健康扶贫政策得到有效落实，慢性病种的贫困人口实行县内门诊住院免费治疗，建立了流动卫生院(医疗队)巡回诊疗。

(六)加强基础设施建设，推动异地搬迁扶贫。就业创业，生态补偿，教育扶贫，危房改造等脱贫工程顺利实施，道路、饮水、卫生室等重点建设项目均已纳入建设计划;全市异地扶贫搬迁现已全部开工建设，成效显著。

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XXXX年XX月XX日