2013浙江事业单位考试应用文写作：行文规则
华图教育 | 2013-08-13
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（一）行文根据规则
1．各级行政机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。职权范围，是指机关单位的职责和权力范围。
（1）本机关职权（经常性职权）
（2）上级机关授权（临时性职权）
2．行政机关不能给军事机关发指挥性公文，同样，军事机关也不能给行政机关发指挥性公文。
3．党政要分开行文，该党行文的党行文，该行政行文的行政行文，该党政联合行文的就党政合行文。党政机关一般不互相行文。
（二）政府各部门行文规则
1、属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。
2、政府各部门可以互相行文。
3、 政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文。
4、政府各部门一般不得向下一级政府正式行文，但可以根据本级政府授权对下一级人民政府行文。
5、政府各部门可以以函的形式与下一 级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。
6、政府各部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。
（三）抄送规则
1、下行文抄送规则
（1）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。 （2）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
2、上行文抄送规则
上行文不得抄送其下级机关。受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明抄送机关和主送机关。#p#副标题#e#
（四）协商一致规则
部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
（五）联合行文规则
1、同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；
2、政府与同级党委和军队机关可以联合行文；
3、政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；
4、政府部门与同 级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。必须注意的是：
1、联合行文应当明确主办部门。
2、联合行文的机关、单位不仅要通过协商对有关事项取得一致意见，而且必须是平级的。平级是联合行文的必要条件。
3、不同级别的机关单位不能联合行文。
（六）请示规则
１、一般不得越级请示
（1）各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示。
（2）遇上特殊情况时，可以越级请示。所谓特殊情况，一般是指：重大紧急事项，不越级请示要误时误事；被直接上级机关长期搁置而又急需解决的问题；与直接上级机关意见分歧一时难以协调统一，而又急于处理的事项。
（3）越级请示的同时，须将请示抄送被越过的上级机关。 ２、请示一般只写一个主送机关
请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。主送机关是指公文的主要受理机关。一份请示写一个主送机关，可以使请示事项得到有关机关及时有效的批复。
３、请示应当一文一事
请示应当一文一事。请示的事项，多是机关单位急于开展、处理而又需要上级明确批复的紧要工作。一文一事，内容单一，方便上级判断、批复。
４、请示不得同时抄送下级机关#p#副标题#e#
（七）报告规则
１、报告中不得夹带请示事项
报告，是用来汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的公文文种，按规定，上级机关对下级机关的报告，是不作批复的。不作批复，那“夹带”在报告中要求批准和指示的内容，就可能变为“泥牛入海”。 ２、一般不得越级报告
倘若有紧急的工作或情况需越级汇报和反映时，在越级报告的同时，须将报告抄送被越过的上级机关。
（八）报刊发表应视作正式公文的规则
经批准在报刊上全文发布的行政法规或规章，应当视为正式公文依照执行。在报刊上全文发布的行政法规、规章和法律、法令，一般都属于要求周知的不涉密的普发性下行公文。这类公文由报刊发布，当然就能以最快的速度与受文对象见面，并得到贯彻执行，从而收到省时省力、事半功倍的效果。
（九）一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告
公文必须严格按照正确的渠道和程序进行处理，除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。第五节 行政公文处理程序
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