事业单位公共基础知识：关于《突发事件应对法》的考点总结（二）
华图事业单位 | 2025-08-21
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为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，提高突发事件预防和应对能力，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、生态环境安全和社会秩序，2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议高票通过修订后的《中华人民共和国突发事件应对法》，自2024年11月1日起施行。下面跟随小编一起来了解一下该法的主要内容(二)：
| 六、加强突发事件应对能力建设 | |
| （一）加强应急救援队伍体系建设 | 国家综合性消防救援队伍是应急救援的综合性常备骨干力量； 县级以上政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍；县级以上政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍； 乡镇政府、街道办事处和有条件的居民委员会、村民委员会可以建立基层应急救援队伍，及时、就近开展应急救援； 单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍； 鼓励和支持社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍。县级以上政府应当推动专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力 |
| （二）建立应急救援人员职业资格制度 | 专业应急救援人员应当具备相应的身体条件、专业技能和心理素质，取得国家规定的应急救援职业资格，具体办法由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定 |
| （三）加强应急预案管理 | 预案体系方面：国家建立健全突发事件应急预案体系。 国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案并报国务院备案。 地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区、本部门的实际情况，制定相应的突发事件应急预案并按国务院有关规定备案。 管理职责方面：县级以上人民政府应急管理部门指导突发事件应急预案体系建设，综合协调应急预案衔接工作，增强有关应急预案的衔接性和实效性。 应急演练方面：规定政府、基层组织、企业事业单位、学校等应当分别面向社会公众、居民、村民、职工、学生及教职工开展应急宣传教育和应急演练 |
| 七、全流程完善突发事件应对制度体系 | |
| （一）健全突发事件监测制度 | 政府、有关主管部门和专业机构在接到公民法人其他组织关于突发事件报告后要按照规定立即核实处理，对不属于自身职责的立即移送相关单位核实处理，避免部门间互相推诿 |
| （二）健全突发事件预警制度 | 预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上地方政府应当按照权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期；明确了发布警报应当明确的内容，包括预警类别、级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应当采取的措施、发布单位和发布时间等。 建立健全预警发布平台和预警信息快速发布通道，特别要求公共场所和其他人员密集场所要确保突发事件预警信息及时、准确接收和传播。 发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方人民政府应当采取下列措施：（1）启动应急预案；（2）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；（3）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；（4）定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；（5）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询或者求助电话等联络方式和渠道。 发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方人民政府除采取本法第六十六条规定的措施外，还应当采取下列一项或者多项措施：（1）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；（2）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和应急避难、封闭隔离、紧急医疗救治等场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；（3）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；（4）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热、医疗卫生、广播电视、气象等公共设施的安全和正常运行；（5）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；（6）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；（7）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；（8）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。 |
| （三）健全突发事件应急响应制度 | 国家建立健全突发事件应急响应制度，响应级别根据突发事件发生的性质、特点、可能造成的危害程度和影响范围等因素，分为四级，一级为最高级别；突发事件应急响应级别划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定，县级以上人民政府及其有关部门应当在突发事件应急预案中确定应急响应级别。 可以采取的应急处置措施包括：组织转移人员；限制人员流动、封闭管理；立即抢修被损坏医疗卫生、广播电视、气象等公共设施；保障药品供应；开展生态环境应急监测，保护集中式饮用水水源地等环境敏感目标，控制和处置污染物等 |
| （四）完善事后恢复与重建 | 突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的影响和损失进行调查评估，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。 国务院根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。 受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受的损失和采取应急处置措施的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾纠纷 履行统一领导职责的人民政府在突发事件应对工作结束后，应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告。 |
| 八、相关法律责任规定 | |
| （一）违反法律规定采取应对措施的情形 | （一）未按照规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的； （二）迟报、谎报、瞒报、漏报或者授意他人迟报、谎报、瞒报以及阻碍他人报告有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的； （三）未按照规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的； （四）未按照规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的； （五）违反法律规定采取应对措施，侵犯公民生命健康权益的； （六）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的； （七）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的； （八）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的； （九）不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按照规定给予补偿的。 |
| （二）针对单位的行政处罚规定 | 对未按照规定采取预防措施导致发生较大以上突发事件的，未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患导致发生较大以上突发事件的；未做好应急物资储备和应急设备、设施日常维护、检测工作导致发生较大以上突发事件或者突发事件危害扩大的，突发事件发生后不及时组织开展应急救援工作造成严重后果等四类情形，由所在地履行统一领导职责的人民政府有关部门责令停产停业，暂扣或者吊销许可证件，并处5万元以上20元以下的罚款；情节特别严重的，并处20万元以上100元以下的罚款 |
| （三）对于违反个人信息保护规定的法律责任 | 单位或者个人违反本法第八十四条、第八十五条关于个人信息保护规定的，由主管部门依照有关法律规定给予处罚。 |
| （四）紧急避险的衔接性规定 | 为了使本人或者他人的人身、财产免受正在发生的危险而采取避险措施的，依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法》等法律关于紧急避险的规定处理。 |
【模拟演练】
1.(单选题)突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，下列说法正确的是：
A.县级人民政府应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估
B.突发事件涉及两个以上行政区域的，其应对管理工作由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责
C.国家建立突发事件应对工作投诉、举报制度，公布分级分类的投诉、举报方式
D.按照社会危害程度、影响范围等因素，突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大、一般和较轻五级
【答案】B
【解析】第一步，本题考查其他(法律)知识。
第二步，2024年版《中华人民共和国突发事件应对法》第十八条规定，突发事件涉及两个以上行政区域的，其应对管理工作由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。共同负责的人民政府应当按照国家有关规定，建立信息共享和协调配合机制。根据共同应对突发事件的需要，地方人民政府之间可以建立协同应对机制。B项正确。
因此，选择B选项。
【拓展】A项：2024年版《中华人民共和国突发事件应对法》第三十三条第二款规定，省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。A项中“县级人民政府”表述有误，应为“省级和设区的市级人民政府”。A项错误。
C项：2024年版《中华人民共和国突发事件应对法》第九条第一款规定，国家建立突发事件应对工作投诉、举报制度，公布统一的投诉、举报方式。C项中“公布分级分类的投诉、举报方式”表述有误，应为“公布统一的投诉、举报方式”。C项错误。
D项：2024年版《中华人民共和国突发事件应对法》第三条规定，按照社会危害程度、影响范围等因素，突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。D项中“分为特别重大、重大、较大、一般和较轻五级”表述有误，应为“分为特别重大、重大、较大和一般四级”。D项错误。
2.(单选题)根据《中华人民共和国突发事件应对法》，下列表述错误的是：
A.县级应急管理局对本行政区域内突发事件的应对管理工作负责
B.根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作
C.县级以上人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍
D.有条件的居民委员会、村民委员会可以建立基层应急救援队伍，及时、就近开展应急救援
【答案】A
【解析】第一步，本题考查其他(法律)知识并选错误项。
第二步，2024年版《中华人民共和国突发事件应对法》第十七条第一款规定，县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对管理工作负责。突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，具备条件的，应当进行网络直报或者自动速报。A项错误。
因此，选择A选项。
【拓展】B项：2024年版《中华人民共和国突发事件应对法》第十九条第二款规定，国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作;根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作;必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。B项正确。
CD项：2024年版《中华人民共和国突发事件应对法》第三十九条第一、第二款规定，国家综合性消防救援队伍是应急救援的综合性常备骨干力量，按照国家有关规定执行综合应急救援任务。县级以上人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。乡级人民政府、街道办事处和有条件的居民委员会、村民委员会可以建立基层应急救援队伍，及时、就近开展应急救援。单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。C项、D项正确。
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