公共基础知识之社会经济结构

新疆华图 | 2012-06-05

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　　1.我国“二元社会”的状态

　　在当代中国，在城乡分治的行政建制基础上逐步形成了城乡隔离的二元社会，其核心是强制性分类的居民身份制度。

　　市民身份(非农业户口)和农民身份(农业户口)这种城乡隔离二元结构下的户籍制度，已不可避免地成为城市化进程的制度障碍，并带来严重的经济和社会后果。

　　尽管自改革开放以来，行政建制上的城乡分治变成了城乡合治，在政策的掌握尺度上也略有放宽，但迄今为止，这种城乡居民之间的身份壁垒尚未打破，二元社会也还没有转变为一体化社会，而仍暂时处于“三元社会”的过渡状态。这三元分别是：持有城镇非农业户口的市民、无户口或持有农业户口而长期居住在城镇的准市民、持有农业户口和农村非农业户口的农村居民。

　　2.我国的经济区划分及其发展政策

　　从20世纪80年代起，我国的经济区划分为东、中、西三个地区。东部地区包括辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南11个省市。中部地区包括黑龙江、吉林、山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西8个省。西部地区包括重庆、四川、云南、贵州、西藏、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆、广西、内蒙古12个省区市。

　　目前，我国明确提出要协调区域发展，把全国分成四大经济区，即东部地区(包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南)、中部地区(包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南)、西部地区(包括四川、重庆、贵州、云南、广西、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古局部)和东北地区(包括辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古局部)。

　　3.我国的分配制度问题

　　在分配制度中仍然存在一些比较突出的矛盾和问题，主要有：

　　(1)分配关系尚未理顺，部分社会成员的收入差距过分扩大和部分国有单位内部平均分配情况并存;

　　(2)农民收入增长过缓，一些城镇居民生活困难;分配方式不规范，分配秩序混乱，调节手段不完备。

　　因此，必须继续推进分配收入体制改革，解决分配领域中所存在的突出问题，进一步理顺分配关系。#p#分页标题#e#

　　4.统筹城乡经济发展，繁荣农村经济

　　建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制是一项巨大的系统工程，涉及社会生活的各个方面，其中重点要做好以下工作：

　　(1)进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大对农业的支持和保护力度。实现农业和农村的持续发展，确保农村实现小康的目标，进一步完善政府对农业的投入政策。

　　(2)改善农村富余劳动力转移就业的环境，逐步统一城乡劳动力市场。农村富余劳动力在城乡之间的双向流动，是增加农民收入和加快城镇化进程的重要途径。

　　(3)加快建立促进农村教育、卫生等各项社会事业发展的公共财政体制，推进农村的全面进步。

　　5.可持续发展

　　可持续发展，包含公平性原则、持续性原则、协调性原则、共同性原则。其最主要的内容就是经济社会的协调发展，对我国来说，就是要高度重视城乡差距、地区差距与贫富差距问题。