2017事业单位备考之常识:历朝历代如何收税
河北华图 耿晨 | 2017-01-10
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2017事业单位备考:历朝历代如何收税
关于历朝历代如何纳税的问题接下来为各位考生进行梳理。
1.春秋时期：初税亩
公元前594年，鲁国进行“初税亩”改革，规定不论公田、私田，一律按亩收税。这是我国农业税征收的开始。这实际上承认了土地私有的合法性，加速了井田制的瓦解。
2.春秋时期：齐国“相地而衰征”
相地而衰征是春秋时期齐桓公任用管仲实施的一项土地赋税改革，根据按照土质好坏、产量高低来确定赋税征收额，这是管仲经济改革中的很主要内容，它实质上是以实物地租取代劳役地租，从而加速了封建制度的形成和发展。使得齐桓公成为春秋时期第一个霸主。
3.秦汉时期：编户制度
编户制度主要盛行于两汉时期，是指政府把农民编入户籍，称为编户，实行按照编户征收田租(土地征收的税额)、算赋(对成年人征收的人头税)、口赋(专门针对儿童征收的人口税)和兵役的制度。其中编户制度是国家征收赋税的依据。
4.魏晋南北朝时期：租调制
典型的是北魏的租调制：受田农民，每年必须交纳一定数量的租粟、调帛或麻，还必须服徭役和兵役。调指户税，征收帛或布。
5.隋唐时期：租庸调制
租庸调制实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。租庸调制以征收谷物、布匹或者为政府服役为主，是以均田制的推行为基础的赋役制度。此制规定，凡是均田人户，不论其家授田是多少，均按丁交纳定额的赋税并服一定的徭役。租是指田租，程米娜男子每年相关官府交纳定量的谷物;调是人头税;庸是纳捐代役，以宝恒农民的生产时间，有利于农业生产的发展。
5.唐中期：两税法
唐德宗即为后，宰相杨炎建议改革赋税制度。为了解决财政困难，唐于公元780年实施两税法。主要内容包括：第一，客户纳税，由过去的主户扩大到客户，并对商人重新规定税率。
第二，征课内容：统一赋税到户税和地税中;第三，课税标准，每户按照资产缴纳户税，按照田亩缴纳地税，取消租庸调和杂税杂役;第四，征课时间：分为夏秋，相对集中并节省农时。第五，征课原则：“量出以制入”，开创我国预算原则之先。
特点：以资产和土地的多少作为纳税标准，取代自战国以来的人丁税。这次改革是地主土地所有制高度发展结果，奠定了唐后期至明中叶古代中国赋税的基础。
6.北宋时期：募役法和方田均税法
王安石变法对经济做了较为详细规定：
募役法规定，废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。上三等户分八等交纳役钱，随夏秋两税交纳，称免役钱。原不负担差役的官户、女户、寺观，要按同等户的半数交纳钱，称助役钱。此法主要使原来轮充职役的农村居民回乡务农，原来享有免役特权的人户不得不交纳役钱，增加政府收入。
熙宁五年八月司农寺制定《方田均税条约》颁行。此法分“方田”与“均税”两个部分。“方田”就是每年九月由县令负责丈量土地，按肥瘠定为五等，登记在帐籍中。“均税”就是以“方田”的结果为依据均定税数。凡有诡名挟田，隐漏田税者，都要改正。这个法令是针对豪强隐漏田税、为增加政府的田赋收入而发布的，使得官僚地主不能逃税。
实质：纳钱代役和按亩征税。
7.明后期：“一条鞭法”
为了保证政府财政收入，明朝中后期张居正实行一条鞭法：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。一条鞭法改变了历代“赋”与“役”平行的征收形式，统一了役法，简化了赋役制度，标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单的转变，但是后期明政府借此征税，加重了民众负担。
8.清康熙时期：滋生人丁，永不加赋
康熙年间，规定以康熙五十年(1711年)全国的丁数为准，此后达到成丁年龄的，不再承担丁役。这一制度把全国丁银总额基本固定，从中央到地方不得随意增加，使广大农民负担相对稳定，逃亡人口减少，有利于农业生产的发展。此外，它还为以后清政府实行摊丁入亩政策奠定了基础。
9.清雍正时期：摊丁入亩
清雍正年间，实行摊丁入亩，其主要内容为将丁银摊入田赋征收，废除人头税，客观上是放松了对农民人身控制，并将中国实行两千多年的人头税(丁税)废除，而并入土地税，在一定程度上促进了当时社会经济的发展。
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