辽宁事业单位申论热点：且别急着将霾纳入“气象灾害”范畴
沈阳华图 | 2016-12-20
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霾到底是气象灾害还是人为污染?近日，北京市将霾写入《北京市气象灾害防治条例(草案)》引发气象、环保方面专家的讨论。北京市人大法制委员会副主任委员李小娟表示，北京的立法意图是为了强化全社会的防灾减灾意识，健全本市防灾减灾体系，提升应急处置和城市治理能力。将霾列入气象灾害范畴，不改变“政府统筹、部门各负其责”现有治理的工作格局。(12月15日《新京报》)
表面上看，将霾写入《气象灾害防治条例》，颇有些治污减霾工作制度化、法治化的味道，简直都可以以此想象治污减霾将呈现出一片“有法可依、执法必严、违法必究”的景象了。可事实上，能不能将霾纳入气象灾害?或者说将霾纳入气象灾害到底会带来什么样的后果?普通老百姓似乎并不一定能够完全理解此间奥秘。反倒是，自从媒体曝出北京将霾写入《北京市气象灾害防治条例》以来，不少气象、环保专家就从专业层面予以批驳，反对将霾列入气象灾害范畴。
专家就是专家，看问题果然专业、独到。听他们一说，还真是不无道理。总结起来，主要有两点。首先，根据现行的《气象法》对于气象灾害的定义，台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻，包括大雾全都是气象灾害，尽管霾也算自古有之，却不在此列。也确实，按照惯常的理解，气象灾害其实是天灾，我们可以防灾减灾，但以目前的科技水平，却是不可控、也不可治的。霾则恰恰相反，霾更多是人为污染的产物，是完全人为可控、可治的。所以，人们口中常说雾霾，二者虽然并列在一起，像一对形影不离的亲兄弟，可实际上，这只是一种口头习惯而已，霾的户口还没有上到气象灾害的户口簿上。
其次，但凡是气象灾害，则意味着老天爷是无可置疑的鬼魅祸首。因而，假如霾也位列气象灾害大家庭成员，那么，老天爷自然也就是“法定第一责任人”了。单从逻辑上讲，这已是把人为污染的责任转嫁给了无辜的老天爷。你都立法将霾归入气象灾害之列了，假如污染者钻这个空子，理论上就可以依法脱责了吧?
或许，相关方面也注意到了这些高质量的质疑，并表示霾列入气象灾害范畴之后，并不改变“政府统筹、部门各负其责”的现有治理的工作格局。我们完全可以相信相关方面治理雾霾的决心和意志，可为何偏偏执著于将霾的户口迁移到气象灾害的户口簿里呢?非如此不可吗?从公开报道看，一是十面霾伏已是常态，问题十分突出，将霾列入气象灾害范畴，落实了这个名分，是为了强化全社会的防灾减灾意识，提升应急处置和城市治理能力。二来，从京津冀协同防治“霾”的角度看，北京这么做算是个追随者，为了和天津、河北保持一致。
可以说，对于霾能否列入气象灾害范畴，各有各的说辞。总之，目前若是给霾“迁移户口”，各方并不具有扎实的共识和条件，甚至还有着不可预估的负面效应，因此，先不要着急，也不能着急，否则可能会影响到治污减霾的大局。
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