浙江省事业单位考试与公务员考试的比较
未知 | 2013-11-15
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浙江省事业单位考试与公务员考试既有联系又有区别，了解它们之间的异同是考生有针对性地进行备考的关键。下面我们将从组织形式，题型、题量，难易程度，分值与作答时间四方面来对比分析二者的联系与区别。
一、组织形式比较
(一)公务员考试组织形式
公务员考试分为中央、国家机关公务员考试和地方公务员考试，中央、国家机关公务员考试由中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局组织实施，每年招考一次;地方公务员考试则由各地方组织部、人力资源和社会保障局组织实施，一般每年招考一次，也有部分省市每年招考两次。
(二)事业单位考试组织形式
《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》第四章第十六条对浙江省事业单位考试组织形式作出如下规定：考试由事业单位自行组织，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。政府人事行政部门所属考试服务机构和人才服务机构可受事业单位、事业单位上级主管部门和政府人事行政部门的委托，为事业单位公开招聘人员提供服务。市、县(市、区)政府人事行政部门可根据当地实际情况确定事业单位公开招聘人员统一组织考试的范围和方式。第十九条和第二十条分别对由事业单位自行组织的考试和由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门组织的考试作出了要求：
第十九条 事业单位自行组织的考试，考试科目与方式由事业单位根据行业、专业及岗位特点确定。考试内容应是招聘岗位所需要的专业知识、业务能力和工作技能。
第二十条 政府人事行政部门或事业单位上级主管部门统一组织的考试，一般应先进行笔试，笔试以后从高分到低分，由组织考试的部门按照与招聘计划的一定比例确定面试人员并予以公告。
面试的形式、标准根据公开招聘岗位的工作性质和要求确定。对应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实务操作能力测试。 面试以后，由组织考试的部门按笔试、面试成绩的规定比例计算综合成绩，并按高分到低分排名，按照与招聘计划的一定比例确定考试入围人员。
通过以上规定我们可以看出，浙江省事业单位考试既可以由政府人事行政部门和事业单位上级主管部门组织实施，也可以由事业单位自行组织实施，而公务员考试则不能由各招录机关自行组织实施。2011年浙江省部分省属事业单位公开招聘人员考试，由浙江省委组织部、省人力资源和社会保障厅统一组织，由省人事考试办公室统一组织公共科目笔试，各招聘单位或主管部门负责报考资格审查、面试、体检、考核、公示拟聘用人员并办理聘用手续等工作。
二、题型、题量比较
事业单位考试申论试卷与公务员考试申论试卷的不同之处，从直观上主要体现在题型设置及题目数量这两方面。尽管就某一套试卷而言，题型设置有所区别，但从历年真题来看，二者所考查的主要题型还是基本相同的。下面首先简单介绍一下目前申论科目考查的几种基本题型，之后再对二者在题型及题量上的区别进行具体阐述。
(一)基本题型
目前申论科目考试所考查的基本题型主要包括归纳概括题、分析题、对策题、贯彻执行题和写作论证题。
归纳概括题：主要考查考生对给定资料内容和含义的理解，提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题的能力。如，2012年浙江省公务员录用考试《申论》第一题：根据给定资料，概括浙江省发展海洋经济的优势条件。(25分)要求：准确，全面，有条理。字数不超过500字。
综合分析题：主要考查考生对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价的能力。如，2012年浙江省公务员录用考试《申论》第二题： “推进浙江海洋经济发展示范区建设，是浙江省加快经济转型升级的重要引擎。”请谈谈你对这句话的理解。(25分)要求：准确，全面，有深度。字数不超过600字。
提出对策题：主要考查考生在对给定资料理解分析的基础上，借助自身的实践经验或生活体验，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施的能力。如，2012年国家公务员录用考试《申论》(省级以上)第三题：“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分) 要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。
贯彻执行题：主要考查考生准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务的能力。如，2012年国家公务员录用考试《申论》(市地以下)第二题： A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分) 要求：(1)内容具体，针对性强; (2)用语恰当，通俗易懂; (3)不超过500字。
写作论证题：主要考查考生熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点的能力。如，2012年浙江省公务员录用考试《申论》第三题：围绕给定资料主旨，联系浙江实际，自拟标题，自选角度，写一篇议论文。(50分)要求：(1)观点正确，结构完整;(2)论述深刻，条理清晰;(3)字数1000~1200字。
(二)公务员申论考试题型、题量
在公务员申论考试的起步阶段，题型设置相对比较简单，题量也不大，通常以归纳概括题、提出对策题和写作论证题为主，设置三道大题。题目要求非常明确，直接点出需要考生作答的内容是概括材料反映的问题或是提出对策方案，不需要考生再进行揣摩。如，2004年浙江省公务员录用考试《申论》试题：1.用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分);2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分);3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，有说服力。(50分)
随着公务员考试的竞争日趋激烈，申论考试试题设置的难度也在不断增加，主要体现在新题型的出现和题目数量的增加两方面。一是旨在考查综合分析能力的综合分析题在最近几年的考试中不断出现，二是自国考大纲对报考市(地)以下职位的考生提出测查贯彻执行能力的要求后，一些地方便纷纷效仿，尝试设置贯彻执行类题目。旨在测查不同能力的新题型的增加带来了两种结果，一种是综合性题目的出现，另一种是题目数量的增加。所谓综合性题目，即一道题不再单纯地考查一种能力(如单纯地考查归纳概括能力或综合分析能力)，而是同时考查多种能力。如，2010年浙江省公务员录用考试《申论》试卷第二题：“资料四中画线句子提到‘遭遇着一个两难境地’，根据资料四、五，对此进行分析。(30分)要求：(1)指出其中的矛盾并作简要分析。(20分)(2)提出化解的思路。(10分)(3)分析透彻、层次清晰、表述简洁。总字数不超过400字。”这道题就同时考查了考生的综合分析能力和提出对策能力两种能力。
从题目数量方面来看，近年来国考和许多地方公务员考试的题目数量都增至四道大题，有的题目一道题还设有两问，个别地方甚至设有五道大题，考试作答时间显得更加紧迫。值得一提的是，除了题型、题量增加之外，原有题型的提问方式也在不断创新，许多考生面对“化妆”后的题目一脸茫然，毫无头绪，不知如何作答。如，2011年浙江省公务员录用考试《申论》第二题：某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性作主题发言。请结合给定资料7~8，为领导拟一份发言要点。(25分)要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度，字数不超过500字。本题要求考生拟一份发言要点，题干中并没有直接表明题目类型的关键词语，很多考生会感觉无从下手，找不到作答的方向。其实，这道题只是在提问方式上有所创新，并不是新题型，而是一道归纳概括+综合分析题。发言的主题是“加快发展社会保障事业的必要性”，考生阅读材料会发现，通篇材料都是在讲我国社会民生的现状，而正是因为目前我国民生方面出现的种种问题，要解决这些问题，加快发展社会保障事业才是必要的。因此，这道题就要求考生能够把握全部材料，对目前出现的民生问题进行归纳概括，如社会保障体系不健全、养老问题、消费能力不足、贫富差距拉大、民众生活压力等。另外，不只是有问题才有解决问题的必要，还有民众、政府对于社会要朝着更好的方向发展的期望等，这就要求考生在归纳概括的基础上，还要进行综合分析，才能完整作答题目。
通过分析国考和省考申论试卷可知，目前的公务员申论考试题型涵盖归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题以及写作论证题五种，题目数量为三至五道大题。
(三)事业单位申论考试题型、题量
目前，浙江省事业单位申论考试的题型、题量与公务员考试初始时期的试题比较相似，以归纳概括题、综合分析题、提出对策题和写作论证题为主，通常设置一至三道大题(以三道大题为主)，其中写作论证题是必考题型，题目难度同前面所举2004年浙江省公务员录用考试《申论》试题难度相似。我们不能断言事业单位申论考试的测查题型和题量在未来是一成不变的，就如同公务员考试一样，随着考试的不断发展与成熟，它的题型、题量也会不断发生变化。因此，考生在备考浙江省事业单位申论考试时要以归纳概括题、综合分析题、提出对策题和写作论证题这几种基础题型的练习为主，同时了解一下新题型和新的提问方式。只有未雨绸缪才能做到心中有数，从而自如应对事业单位申论考试的突然变革。
三、难易程度比较
通过前面对考试组织形式的比较，我们便可知道浙江省事业单位考试申论科目的试题难度。由事业单位自行组织的考试，试题难度自然不能与有自己的命题组、由命题专家统一命题的中央、国家机关公务员录用考试相提并论;而由浙江省人事考试办公室统一组织的公共科目考试，试题难度也略低于地方公务员考试。一般来说，公务员录用考试题目难度大于事业单位招聘考试。这与考试的竞争激烈程度是一致的。公务员考试在招考条件上比事业单位更严格，对考生的要求更高，试题当然也就相对难一些。但这并不是说事业单位招聘考试就很简单，在试题相对容易的情况下，要想在众多报考者中脱颖而出，也需凭借自己的真本事。
四、分值与作答时间比较
浙江省事业单位申论考试与大多数公务员申论考试一样，分值一般为100分，作答时限为150分钟，但也有例外。例如，2011年温州市龙湾区事业单位考试采用的是《综合基础知识》及《申论》合并为一套卷的形式，满分为150分;宁海县事业单位考试《申论》的作答时限为120分钟。
俗话说，“知己知彼，百战百胜”。在了解了上述事业单位与公务员考试中《申论》的异同之后，相信大加能够更有针对性的把握自己的考试和平时的练习方向。
