2012淇县事业单位面试辅导热点:创新社会管理
人民网 | 2012-11-22
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人民网郑州11月21日专电 天气渐凉，但丝毫没有减弱方城县杨楼乡付王村乡亲的兴致。他们围在村口，津津有味地听，兴致勃勃地看。这里不是唱大戏，而是杨楼法庭的一次巡回审理。办理案件同时，让乡亲们听一堂“普法课”，吸引力胜过听戏，俨然成为当地一景。
当天审理的是于某和吕某争夺抚养权的纠纷。左邻右舍现场旁听，甚至可以参与进案件调解，终调解协议现场达成，双方化干戈为玉帛。村支书感慨：“法院开庭到村里，我们都能受教育，可比戏有嚼头。”
杨楼法庭庭长邓聚洲说：“农村的法律观念在提升，现在基层群众不论大事、小事，都愿意找法官问，了解法律咋规定。基层法庭不断以创新来适应变化，陆续实现预约立案、假日法庭、巡回审判、诉前调解等举措，还揽起‘份外事’，管起‘家长里短’事，让法律充分融入生活，真正服务于民生。”
群众事没有“份外事”
杨楼法庭辖区位于方城与叶县、舞钢的结合部，多山地丘陵，位置偏僻，东南角到县城竟有130多里地。这块辖区965个自然村，15万人口，法庭却只有3名法官、1名书记员和1名法警。就是在这样的情况下，法庭4年多来，共审结案件1264件，无一错案，无一上访，两次荣立集体二等功，先后获得省级青年文明号、河南省人民法庭等荣誉称号。
动力源自为群众办事的满腔热忱。为了及时发现、化解矛盾，全庭5名同志分包了辖区近千个村子。法官的手机号等信息悬挂在联系村显眼位置，坚持每月走访，遇到纠纷，主动出击。用熟悉法律、群众信任的优势，提前介入。终于形成了“村村都有调解员，群众纠纷有人管”的局面。一场交通事故后，肇事司机被刑拘，死者家属为争赔偿反复上门吵闹。法庭主动介入，7天无数次往返，终于达成和解，让剑拔弩张的双方握手言和。
2012年以来，杨楼法庭为生活困难当事人减免诉讼费1.6万元，为村民提供法律咨询300余人次，会同派出所、司法所诉外化解各类纠纷20余件，维护了辖区稳定。许多“份外事”被当做“份内事”来做，反而大程度促进了法庭审判的良性发展。
在法庭门口黑板上，写着法庭每天动态及联系电话。双休日有人值守，若有案件，启动“假日法庭”。无障碍通道可达审判台前，残疾人诉讼也方便。大厅的电子屏循环显示着开庭信息，当事人一目了然。流动审判桌椅、国徽一应俱全，随时可在田间地头开庭。
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群众来法庭就像进“自家门”
基层法庭面对这样的现象：一些当事人宁可托关系到县城法院立案，也不愿在辖区法庭立案。因为基层法庭虽然近，但效率低，公信力不够。但杨楼法庭恰恰相反，小史店、杨楼乡的群众都乐意到这里立案。用老百姓的话讲，去杨楼法庭就像进自家门，法官们讲公道，不偏心，不留尾巴。
2012年5月8日，小史店舒庄百余村民敲锣打鼓，来到杨楼法庭。将一面“公正司法一心为民”的锦旗送到庭长邓聚洲手中。2011年9月，舒庄201户村民以从未召开群众大会为由，请求法庭认定村里的承包合同无效。法庭受理该案后，多次向上级领导和当地有关部门汇报，法庭干警3次深入荒山勘验现场，反复走村入户了解民怨，终以一份双方接受的调解协议，让201户村民满意撤诉。
多年来，杨楼法庭坚持调解为主、调审互动的思路，不断探索新的工作方法。4年来，调解率已由原来的53%提高到91%。除了当事人下落不明、缺席判决的案件，基本以调解方式结案。
法庭“自家门”的感觉不仅未损法律权威，反而深得群众的心。这里还布置出一间“家事法庭”，用舒适的沙发，菊黄色的窗帘，温馨的小花摆件，尽可能化审判色彩，突出家庭温馨，专门审理夫妻、亲子及家庭成员之间的人身和财产纠纷，让怨气回归亲情。
为这方水土当好“减震阀”、“稳定器”
2006年以来，法庭辖区修建省重点工程燕山水库，淹没土地3万余亩，近距迁移6000余人，涉及105个自然村，同时南水北调也触及不少土地问题。在重新承包、分配补偿、建造房屋时，村民与村组、村民之间、村民与工程承包人之间纠纷不断，矛盾重重。
但法庭必须服务大局，一碗水端平，兼顾法律和社会效果，“处理一案，稳定一片”。比如许多村民代表为自身利益考虑，反对给出嫁女分配土地补偿款，结果造成她们在婆家、娘家均享受不到村民待遇，引发了大量上访，构成了社会隐患。在与县、乡两充分沟通后，法庭制定了“提前介入，调解为主，把握时机，适时判决”的处理原则。以典型案件为突破口，十余次到偏僻山村，同村民代表座谈，屡败屡试，挨家挨户找村民代表沟通，讲法律、讲案例、讲情理，终使该批案件全部调解结案。往日充满敌意的乡亲们，又成了和睦相处的好邻居。
11月8日，杨楼法庭5位同志汇集单位，共同聆听十八大报告。当总书记讲到在改善民生和创新管理中加强社会建设这一部分的时候，同志们感触尤深。他们便民、利民的种种尝试将更加坚定，创新方式，服务群众，推动发展，化解矛盾的方向更加明确。在严格、公正、规范、文明司法的同时，也让群众体会到法律的温暖，使法律效果促进群众法律意识提高，使法律和基层群众不再遥远。
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