2011河南巩义事业单位面试热点：听证专业户

未知 | 2012-01-02

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热点二 “听证专业户”

　　§热点概述

　　近年来全国各地纷纷举行各种听证会，听证制度的引入和推进在转变政府职能、提高政府行政管理水平中发挥了积极作用，有助于降低法律和政策实行过程中的阻力。目前这项制度在我国尚处于起步阶段，2011年媒体广泛关注的“听证会专业户”表明听证会制度还需要进一步加以推进和完善。

　　2011年7月15日，多个知名网络论坛出现《火速围观：成都听证专业户》的网帖，帖子列举出成都4位多次参加听证会的市民名单，其中胡丽天名列四人之首。被网友们戏称为牛“听证专业户”、“听证帝”的成都退休工人胡丽天，因从2003年开始，报名参加了大小各类听证会23场，并且对“涨价”大多持赞成意见而成为网络红人。

　　随后，被网友称为“犀利爷”的听证专业户崔盐生被曝光。74岁的崔盐生从2000年参加次听证会后，一发不可收拾，已经参加过32次。在32场听证会中，老崔参加了7次涨价听证会，包括电费、天然气费、有线电视费等，有6次他是持反对意见的，一次赞成是关于出租车运价调整的。由于在大部分听证会上老崔代表消费者利益，而且发言思路清晰，嗓门也特别大，再加上满头竖起的银发，被网友尊称为“犀利爷”。

　　胡丽天、崔盐生的出现，引发网友的关注和热议，并纷纷“挖掘”本城的“听证专业户”。媒体记者调查发现，多次参加听证会的听证代表在全国许多城市都存在。“听证专业户”本身没有贬义，表明部分群众积极参政议政，但如何让更大范围、不同意见的民众参与听证会，使听证会更加全面地反映民意，是各地听证会主办者应当重视的现实问题。

　　§相关评论

　　@记者指出，虽然有当事人表示，自己远远谈不上“听证专业户”，只是在有时间、有看法、有兴趣的情况下才会去参加，可这种代表遴选方式，有待改进。来源：北京晨报《听证哥带给我们的反思》

　　@专家学者指出，“听证专业户”的出现，再一次说明，民主其实是一个动词，它是一个不断努力、不断演练的过程，它体现在细节之中。来源：凤凰网《听证会上“熟面孔”》

　　@网络评论人指出，有关听证代表遴选程序由谁设计、设计的标准又有哪些，才是体现价格听证代表遴选过程是否公正，乃至关系价格听证是否公正的关键。来源：中国日报网《是谁制造了“听证专业户”》

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　　§命题切入点

　　针对相关材料，命题者可能会考核考生对于听证会、“听证会专业户”的态度。听证会是汲取民意、尊重民意、体现民主管理的好方式，总体上要给予肯定，而对于“听证会专业户”则要能辩证看待，要看到部分群众踊跃参与的一面以及需要更多群众广泛参与的另一面。

　　命题者也可能侧重考核如何吸引“听证会专业户”之外的群众积极参与，从根本上说这需要争取公众对听证会的信任，扩大社会参与的基础。具体答题的时候，考生可以答出一定的个性，只要措施合理、可行就可以，可以参考的具体措施包括：引入第三方的力量，由独立、权威、有公信力的机构对听证会全程进行监督，避免价格主管部门与垄断经营企业结成“利益同盟”;可以要求听证前由审计部门对相关产品的成本进行全面审计，确保听证资料的公正性和透明度;加强消费者组织和其他社会组织的建设，让听证会参与者有更广泛的代表性;还可以把听证会开到网上，通过网络公布相关资料、进行广泛讨论，降低群众参与的时间和精力成本。

　　热点延伸1：广东省东莞市水价上调听证会报名者寥寥

　　2011年5月，广东省东莞市拟对市区水价进行调整，按照政府制定价格听证办法的相关规定,市物价局提前1个月通过媒体等发布公告，征集自愿报名参加6月28日上调水价听证会的10名公众代表，自5月26日发布征集听证会参加人公告开始,直到6月7日报名截止,报名者寥寥。事件引起了媒体的热议，事件背后的原因也是众说纷纭,引发了社会各界对听证会制度的反思。

　　点拨分析本事件，要看到其直接原因在于市民的参与积极性不高，根本原因在于听证制度还需要进一步完善。要提升群众参与的意愿与热情，应加强制度建设，增强群众的消费观念和民主法治意识，切实保障群众的切身利益，同时要把工作做得更细,把每次听证会公众代表意见被采纳与否及其理由都详细地加以公开，尊重群众的知情权、表达权、参与权、监督权。此外，公众表达意愿的途径和形式也可以更为丰富,网络、街访等各种听取民意的渠道都可以充分利用。热点延伸2：2011年夏广州多位年轻人以特别的方式对公共事务发表看法，获得政府和有关方面善意回应 2011年夏天，反对地铁翻修方案的“举牌哥”陈逸华，呼吁市民停止食用鲨鱼的“鲨鱼妹”邓茜元，拟拦下1.5亿光亮升级工程的“光亮哥”……一个个广州年轻人用个体独特的方式，勇敢表达对公共事务的关注，掀起了一个个网络热点，也获得了政府和有关方面的善意回应。以“举牌哥”——陈逸华为例，作为广州十六中的高一学生，陈逸华在广州市多个公共场所举牌，呼吁众人反对花巨资统一改造地铁车站，收集市民签名，在微博上反响强烈，政府和人大部门也给予了关注，广州地铁公司一周内三次回应陈逸华，并终表态：会本着节约的原则翻修，未开工的车站没有坏的地方不会改动，在尽量保持总体风格的基础上，达到安全、节能、环保、节约的效果。

　　点拨分析反对地铁翻修方案的“举牌哥”陈逸华、呼吁市民停止食用鲨鱼的“鲨鱼妹”邓茜元、拟拦下1.5亿光亮升级工程的“光亮哥”等人的行为，一方面要看到现在年轻人的视野不再局限于日常琐事，他们关心公共事务，具有更强的权利意识，在表达方式上也更为直接和有冲击力;另一方面也要看到，党和政府高度重视民情民意，积极回应新生代青年对公共事务的关心。在今后，党和政府应引导新生代年轻人合理合法、理性地参政议政，建立长效机制，在社会管理中加强公众参与、公民表达、公共意见的整合，调动一切积极力量推动社会发展，不断开辟公共决策吸纳民意的新渠道。

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　　相关考题链接

　　物价局就水价问题预备召开听证会，征求群众意见，但到报名截止日仍然无人报名，群众大多表示不愿参与这种走过场的活动，对此你怎么看?(2011年6月23日吉林省公务员结构化面试考题)

　　§实战演练

　　【模拟题】

　　听证会制度在我国发展十分迅速，范围不断扩大，但“听证专业户”等现象表明群众的参与积极性还有待大力加强。请谈谈应如何完善现有的听证会制度、吸引更大范围内的群众广泛参与。

　　【参考答案】

　　听证会制度在我国政府职能转变、提高政府行政管理水平过程中占据一定的地位，在很多重大决策中，听证会在广泛征求民意、有效平衡各方利益等方面发挥了积极而重要的作用。要完善现有的听证会制度、吸引更大范围内的群众广泛参与，我认为可以采取以下措施：

　　，完善立法，加强制度建设。可以推动制定全国性的法律法规，对听证会制度做出全面规范，明确规定听证会的地位、作用、适用范围、程序、听证会的主持方、听证会代表的产生办法及职责权限、举办听证会必须披露的信息等。尤其要明确代表结构和代表权力，明确规定各类代表人数的底线，防止出现利益直接相关消费者的缺位，以致发生代表“一边倒”的类似事件。此外，可以以法律的形式，规定价格听证会须由独立的审计部门对相关产品的成本进行全面审计，并确保这种审计的公正性和透明度，如果能实际做到这一点，可以大大提升群众对听证会的信任和参与热情。

　　第二，在实际组织听证会时严格规范听证程序。要适当限制听证会组织者对听证代表发言时间分配的自由裁量权，要赋予听证代表充分的时间解读听证信息，表达对听证方案的意见，真正做到在知情的基础上平等表达意志;要保证听证代表有质证的权利，听证主持人或专家团有向听证代表解答问题的义务。此外，为保障诚实守信，听证会开始时，可以安排听证会主持人和听证代表进行听证宣誓，保证所述言辞和提供的材料都是真实可信的。

　　第三，创新听证方法。目前，听证形式主要分为正式听证和非正式听证，其中正式听证程序要求行政机关以听证笔录作为决策的依据，正式听证程序耗时长、耗费大;而非正式听证程序是在行政机关作出决策时，只给公众口头或书面陈述意见的机会，决策机关不需要基于记录作出决策的程序，没有质证和相互辩论的权利，属咨询性听证。可以将正式听证和非正式听证有机结合，克服两种听证程序各自的缺陷和不足，在实践中还可以创新听证形式，开展网上听证、媒体听证、委托听证、专家听证等。

　　第四，应建立会后意见反馈机制。听证会之后，要把后决策结果的理由和不认同一些代表意见的原因，通过书面形式向全社会公布。只有这样，才能使听证会和决策形成这两个过程得以有效结合，得到群众的认可。

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　　第五，加强对听证过程的监督。所有的听证过程都要公开，允许公民旁听和电视直播、转播，可采取由上一级价格部门监督、本级政府法制部门监督和引入国家公证制度等多种方式。

　　总之，听证会制度是群众参与公共事务的管理、保护自身合法权益的重要手段，完善听证会制度需要一个过程，需要在实践中总结经验和教训，除了听证专业户之外还要激发更多群众的积极参与兴趣，更好地体现听证会的广泛性、科学性和民主性。热点三由菜贱伤农说开去

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