2011年上海事业单位考试申论备考技巧二
华图教育 | 2011-01-11
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在案例分析题当中，给定的材料虽然很短，一般不超过500字，但通过研究2010年上海事业单位的四次考试，发现直接从材料推出答案的题目每次至少有一题，类似于申论的答题方法——用材料说话。现举真题两则，逐一说明。
一、真题讲解
【2010.5.16】《文汇报》2009年10月14日刊登的一篇文章说，关于规范养犬管理，曾有多位市人大代表写了书面意见，还有900多位市民联民上书人大，呼吁为此立法。市人大委员会顺应民意，正在抓紧立法课题调研。
民意调查发现，约有50%的调查者赞成城市家庭养犬，另有50%左右极力反对。然
而出奇一致的是，他们都一致要求加快地方立法步伐，规范城市家庭养犬。当然侧重有所不同：或保护养犬人得权益，或维护养犬人的权利。
矛盾在哪里？反对者说：狗屎遍地，污染环境；狗吠扰人，举家不宁；无证养的，随意弃狗；恶狗伤人，犬病难防。赞成者则说：全世界都知道狗，是人类最忠诚的朋友，狗的动人故事几天都讲不完。至于流浪狗咬伤人，固然该管，可这条狗也许是因为别人伤害过才报复的，虐狗的人又有谁在管呢？种种“狗患”问题，通过立法规范养犬，都是可以避免的。
文章认为，要制订一个规范养犬的好法规，立法者需要智慧、魄力和韧劲。
制定规范养犬的好法规，立法者的智慧、魄力和韧劲从哪里来？
二、华图解析：本题的设问可以转化为制定法规的条件是什么？材料中“关于规范养犬管理，曾有多位市人大代表写了书面意见”、“市人大委员会顺应民意，正在抓紧立法课题调研”可以推出领导重视，而且在中国只要领导重视，几乎所有问题最终都能得到良好的解决；材料第三自然段可以退推出狗患问题的倒逼，要进行立法解决；“还有900多位市民联民上书人大，呼吁为此立法”、“民意调查发现，约有50%的调查者赞成城市家庭养犬，另有50%左右极力反对。而出奇一致的是，他们都一致要求加快地方立法步伐，规范城市家庭养犬”可以推出立法具备了广泛的民意基础。
三、华图参考答案：
（一）领导的重视。为规范养犬，曾有多位市人大代表写了书面意见，且市人大委员会正在抓紧立法课题调研。
（二）狗患问题的突出性、严重性、紧迫性，需要立法解决。狗屎污染环境、狗吠扰人、无证弃狗、犬病、虐狗等狗患问题已到了不得不解的地步。
（三）广泛的民意支持。有900多位市民联名上书人大，呼吁为此立法，并且支持和反对者一致要求加快立法步伐，规范城市家庭养犬。
（四）立法者过硬的素质。立法者充分听取民意、进行课题调研，确保立法的针对性和可行性。
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四、例题讲解
【2010.5.16】《社会科学报》2010年3月25日刊登署名文章说，当今社会尽管反腐败的政策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗。究其原因，除了制度本身的制订外，关键是要提高制度执行力。
在其次会议上，一位领导同志提出：再好的制度不落实，就会成为一纸空文，其结果比没有制度更糟糕。这个“不落实”实际上就是不执行的另一种说法，很精辟、到位。
所以如果制度不是“贵在身体力行”不是“重在狠抓落实”，不是“重在执行”，那么反腐败的形势就会更加严峻。
材料中提出“‘不落实’，比没有制度更糟糕”，请问“糟糕”在哪里？
五、华图解析：“当今社会尽管反腐败的政策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗”、“所以如果制度不是“贵在身体力行”不是“重在狠抓落实”，不是“重在执行”，那么反腐败的形势就会更加严峻使腐败屡禁不止”可以直接从材料中得出不落实的后果之一：使腐败屡禁不止，甚至更加猖獗，反腐败的形势更加严峻；“再好的制度不落实，就会成为一纸空文”可以从材料中直接得出不落实的后果之二：使制度成为一纸空文。
六、华图参考答案：
（一）使腐败屡禁不止，甚至更加猖獗，反腐败的形势更加严峻。
（二）使法律成为一纸空文，严重削弱制度的严肃性与权威性，威胁到人民对国家的信任和支持，影响政府的公信力，不利于社会的和谐稳定。
