王垚：打破事业单位双轨制要先去行政化

正义网 | 2010-05-10

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新闻：在中国的事业单位中长期存在“双轨制”，编制外员工和编制内员工相比，不仅难以实现“同工同酬”，在社会保障、向上发展等方面也差别巨大。要实现编内编外同等待遇，依旧困难重重(据5月6日《人民日报》)。

网友王垚:这并不是什么新问题，但是一直未能解决。其根源还在于事业单位行政化过于严重，这就造成了有编制和没编制的待遇差别。事业单位改革肯定是个缓慢的过程，近年来调整事业单位布局结构，实行政事分开，推进事业单位社会化，还是取得了一定的成效。下一步，需要从整体上通过明确事业单位的法人地位，取消事业单位行政级别，改革政府对事业单位的管理方式与政府提供公共服务的形式。

事业单位管理体制，是计划经济时期逐步建立并发展起来的，事实上成为各级政府在公共服务领域的延伸或化身，因此，在对事业单位改革的问题上，我们急需解决的最大问题是，至少让事业单位的功能先单纯起来，脱离行政化，附带在行政级别背后的待遇、地位、收入、养老、医疗等问题才会消失，在这个大方向下，才谈得上具体如何改革。说到底，改革事业单位的双轨制问题，其实也就是取消事业单位行政化的问题。当然，既得利益格局早已固化，这样的改革会困难重重，但越是这样越需要探索，越需要个案的突破，形成破冰效应，哪怕只是碎步的改革。